國家發改委：《投資項目可行性研究報告編寫大綱》自5月1日起施行

來源： 時間：2023-04-26 15:51:27 [ 打印 ] [ 關閉 ]

 

4月7日，國家發改委官(guan)網發布《關(guan)于印(yin)發投資項目(mu)可行性(xing)研(yan)究報(bao)告編寫大綱及說明的通知》，自(zi)5月1日起施行。在2002年《投資項目(mu)可行性(xing)研(yan)究指南（試用版）》基礎(chu)上，研(yan)究制(zhi)定了：

《政(zheng)府投資項(xiang)目可行性研(yan)究報告編(bian)寫(xie)通用大綱（2023年版）》

《企業投資項目可(ke)行性研究(jiu)報(bao)告編寫參考大(da)綱（2023年版）》

《關于投(tou)資項目(mu)可行性(xing)研究(jiu)報告編寫大(da)綱(gang)的說明（2023年版）》。

 

此(ci)次頒布的可研大綱創新亮點(dian)在(zai)于，立足新發展(zhan)階段，貫徹新發展(zhan)理念，在(zai)2002年《指南》基礎上，堅(jian)持以著力推(tui)動投資(zi)高質量發(fa)展為主(zhu)線(xian)，按照政(zheng)府投資(zi)項(xiang)目(mu)和(he)企(qi)業投資(zi)項(xiang)目(mu)分類(lei)管理的(de)(de)總(zong)體思路(lu)，圍繞(rao)項(xiang)目(mu)建設必要性(xing)、方案(an)可行(xing)性(xing)及風險可控性(xing)等三(san)大(da)目(mu)標(biao)，更加(jia)注重(zhong)(zhong)發(fa)揮重(zhong)(zhong)大(da)戰(zhan)略(lve)、重(zhong)(zhong)大(da)規(gui)劃和(he)產業政(zheng)策的(de)(de)引領(ling)作用，更加(jia)注重(zhong)(zhong)從(cong)項(xiang)目(mu)全(quan)生(sheng)命周期出發(fa)統籌擬定項(xiang)目(mu)投融資(zi)和(he)建設實施方案(an)，更加(jia)注重(zhong)(zhong)經濟、社會、環境等新評價理念的(de)(de)應(ying)用，更加(jia)注重(zhong)(zhong)可行(xing)性(xing)研究重(zhong)(zhong)點內容的(de)(de)前后邏(luo)輯和(he)統籌協調，將(jiang)擴大(da)內需、碳達峰碳中和(he)、自主(zhu)創(chuang)新，以及投資(zi)建設數字(zi)化等新要求有機融入可行(xing)性(xing)研究制度規(gui)范。

 

國家發(fa)展改革委關于印發(fa)投資項目

可行性研究報告編寫大綱及說明的通知

發(fa)改(gai)投資規〔2023〕304號

全國人(ren)大常委(wei)會辦公廳(ting)，國務院(yuan)各(ge)部委(wei)、各(ge)直屬機構，全國政協(xie)辦公廳(ting)，最高(gao)人(ren)民法院(yuan)，最高(gao)人(ren)民檢察院(yuan)，中直管(guan)理局，各(ge)省、自治區、直轄市及(ji)計劃單列市、新疆生產(chan)建設(she)兵團發展改革委(wei)：

為著力推(tui)動高質量發展，鞏固(gu)和深化投(tou)融(rong)資(zi)(zi)體制改(gai)革成果，進一(yi)步提升(sheng)我(wo)國投(tou)資(zi)(zi)項目(mu)前期工作(zuo)質量和水(shui)平，根據《政(zheng)府投(tou)資(zi)(zi)條例(li)》《企業(ye)投(tou)資(zi)(zi)項目(mu)核準和備案管理條例(li)》等規(gui)定，在2002年《投資項目可行性研究(jiu)指(zhi)南（試用(yong)版）》基礎上，我委研究制(zhi)定了《政(zheng)府投資(zi)項(xiang)目可行(xing)性研究報告編(bian)寫通用大綱（2023年(nian)版(ban)）》《企業投(tou)資(zi)(zi)項目(mu)可(ke)行(xing)性研究報告(gao)編寫參考(kao)大綱（2023年(nian)版(ban)）》和《關于投(tou)資(zi)(zi)項目(mu)可(ke)行(xing)性研究報告(gao)編寫大綱的說明(ming)（2023年(nian)版(ban)）》（以下分別(bie)簡稱《通用(yong)大綱》《參考(kao)大綱》和《編寫(xie)說明》）。現印(yin)發給你們，請按(an)照(zhao)執行(xing)，并就有關事項通知如下：

一、加(jia)強項目可行性研究，提升投資決策(ce)科學化水平

黨的(de)(de)(de)(de)二十(shi)大(da)(da)報告指(zhi)(zhi)出(chu)，要著力(li)推動高質(zhi)(zhi)量發展(zhan)，增強投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)對(dui)優化供給結構的(de)(de)(de)(de)關(guan)鍵作用。高質(zhi)(zhi)量發展(zhan)需要高質(zhi)(zhi)量的(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)，高質(zhi)(zhi)量的(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)需要高質(zhi)(zhi)量的(de)(de)(de)(de)決策(ce)。可行(xing)性(xing)研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)是投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)決策(ce)的(de)(de)(de)(de)核心環(huan)節(jie)，加(jia)(jia)強投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)項目(mu)可行(xing)性(xing)研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)是提升(sheng)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)決策(ce)科學化水平的(de)(de)(de)(de)必然要求。《通用大(da)(da)綱(gang)》《參(can)考大(da)(da)綱(gang)》和《編寫說(shuo)明》是指(zhi)(zhi)導(dao)有(you)(you)關(guan)方面開展(zhan)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)項目(mu)可行(xing)性(xing)研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)工(gong)作的(de)(de)(de)(de)指(zhi)(zhi)南，也是加(jia)(jia)強和改進投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)項目(mu)決策(ce)管理的(de)(de)(de)(de)載體。要以可行(xing)性(xing)研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)報告編寫大(da)(da)綱(gang)實(shi)施(shi)為契機，推動各(ge)有(you)(you)關(guan)方面高度重(zhong)(zhong)視項目(mu)可行(xing)性(xing)研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)工(gong)作，更(geng)加(jia)(jia)注重(zhong)(zhong)項目(mu)全生命(ming)周期(qi)管理，更(geng)加(jia)(jia)注重(zhong)(zhong)把握可行(xing)性(xing)研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)點(dian)，更(geng)加(jia)(jia)注重(zhong)(zhong)防控項目(mu)建設實(shi)施(shi)風險，切實(shi)提升(sheng)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)項目(mu)前期(qi)工(gong)作和投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)決策(ce)的(de)(de)(de)(de)質(zhi)(zhi)量，為擴大(da)(da)有(you)(you)效投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)，促進高質(zhi)(zhi)量發展(zhan)提供有(you)(you)力(li)支撐(cheng)。

二、區分項目性質，實施好可行性研究報告(gao)編(bian)寫大綱

可(ke)(ke)(ke)(ke)行(xing)性研(yan)究(jiu)報(bao)告(gao)編(bian)寫大(da)(da)綱(gang)適(shi)用于我國境內(nei)(nei)各行(xing)業(ye)各類投資(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)的可(ke)(ke)(ke)(ke)行(xing)性研(yan)究(jiu)工作，是(shi)投資(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)決策的重要依據。其中，政(zheng)府(fu)投資(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)可(ke)(ke)(ke)(ke)行(xing)性研(yan)究(jiu)報(bao)告(gao)原則上應按(an)照《通用大(da)(da)綱(gang)》進行(xing)編(bian)寫，并作為(wei)各級(ji)政(zheng)府(fu)及有關部門審批政(zheng)府(fu)投資(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)的基(ji)本依據。《參考(kao)(kao)大(da)(da)綱(gang)》主(zhu)(zhu)要是(shi)在落實企業(ye)投資(zi)自主(zhu)(zhu)權基(ji)礎上，引導企業(ye)重視(shi)項(xiang)(xiang)目(mu)可(ke)(ke)(ke)(ke)行(xing)性研(yan)究(jiu)，加(jia)強(qiang)投資(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)內(nei)(nei)部決策管理(li)，促進依法合(he)規生產經營，實現健康可(ke)(ke)(ke)(ke)持(chi)續(xu)發展。《編(bian)寫說明(ming)》是(shi)對大(da)(da)綱(gang)的解釋和(he)闡述。在編(bian)寫、審核項(xiang)(xiang)目(mu)可(ke)(ke)(ke)(ke)行(xing)性研(yan)究(jiu)報(bao)告(gao)時，應同時借鑒和(he)參考(kao)(kao)使用大(da)(da)綱(gang)及說明(ming)有關內(nei)(nei)容。

在編寫具體項(xiang)目的可(ke)行性研(yan)(yan)究報告(gao)時(shi)，可(ke)結(jie)合項(xiang)目實際情況對大綱(gang)所要(yao)求的內容(rong)予以適當調整(zheng)。對于建設(she)內容(rong)單一、投資(zi)規模(mo)較(jiao)小、技術方(fang)案簡單的項(xiang)目，可(ke)按照(zhao)國家有(you)關(guan)規定簡化大綱(gang)中(zhong)的有(you)關(guan)內容(rong)。對于重大或復雜項(xiang)目，可(ke)在可(ke)行性研(yan)(yan)究報告(gao)正文之前(qian)形成摘要(yao)，綜述(shu)項(xiang)目概況、可(ke)行性研(yan)(yan)究過(guo)程(cheng)、主(zhu)要(yao)結(jie)論和建議等內容(rong)。

三、兼(jian)顧行業(ye)特點(dian)和要求(qiu)，細(xi)化(hua)優化(hua)可行性研究報告編寫大綱(gang)

《通用大(da)綱(gang)》和《參考大(da)綱(gang)》是對投資項目可(ke)行(xing)性(xing)研究報告(gao)編(bian)(bian)寫(xie)內(nei)容(rong)和深度的(de)(de)一般要(yao)求和基礎(chu)指引。為更好適應不同行(xing)業(ye)(ye)領域的(de)(de)特點和要(yao)求，有關行(xing)業(ye)(ye)主管部門可(ke)參照編(bian)(bian)寫(xie)大(da)綱(gang)，在征求我委意見、反映行(xing)業(ye)(ye)特殊性(xing)，并根(gen)據實際需要(yao)對編(bian)(bian)寫(xie)大(da)綱(gang)有關內(nei)容(rong)進行(xing)合理調整的(de)(de)基礎(chu)上(shang)，制定適用具體行(xing)業(ye)(ye)或領域的(de)(de)可(ke)行(xing)性(xing)研究報告(gao)編(bian)(bian)寫(xie)大(da)綱(gang)或實施(shi)細則。

四、加強跟蹤反饋，建立可行性研(yan)究報告編寫(xie)大綱動態調整機(ji)制

各方(fang)面(mian)對(dui)《通用大綱(gang)》《參考大綱(gang)》和《編寫(xie)說(shuo)明(ming)》的意見(jian)建議，請及時(shi)(shi)收集、認真(zhen)整理并反(fan)饋(kui)我(wo)委(wei)(wei)。我(wo)委(wei)(wei)將建立可行性研究報告編寫(xie)大綱(gang)動態調整機制，根據新形勢新要求并結合各方(fang)面(mian)反(fan)饋(kui)意見(jian)，適時(shi)(shi)予(yu)以修訂。

本通知(zhi)有關內容由國(guo)家發展改革委負(fu)責解釋(shi)，自(zi)5月1日起施行。此前有(you)關規定與本通知(zhi)要求不一致的(de)，以(yi)本通知(zhi)為準。