中央黨內法規制定工作規劃綱要（2023－2027年）

來源： 時間：2023-06-01 17:15:05 [ 打印 ] [ 關閉 ]

中(zhong)央黨內(nei)法規制定工作規劃綱要

（2023－2027年）

 

全(quan)面(mian)建(jian)設社會(hui)主義現代化國家(jia)、全(quan)面(mian)推進(jin)(jin)(jin)中華民族(zu)偉大(da)復興，關(guan)鍵在黨(dang)(dang)(dang)；完善(shan)黨(dang)(dang)(dang)的(de)領導制(zhi)度(du)體(ti)系、健全(quan)全(quan)面(mian)從嚴治(zhi)黨(dang)(dang)(dang)體(ti)系，基礎在規(gui)。推進(jin)(jin)(jin)依規(gui)治(zhi)黨(dang)(dang)(dang)、加強黨(dang)(dang)(dang)內法規(gui)制(zhi)度(du)建(jian)設，事(shi)關(guan)黨(dang)(dang)(dang)長(chang)期執政(zheng)和(he)國家(jia)長(chang)治(zhi)久安，事(shi)關(guan)事(shi)業興旺發(fa)達(da)和(he)人(ren)民幸福安康(kang)。邁(mai)上新征程，黨(dang)(dang)(dang)內法規(gui)制(zhi)度(du)建(jian)設進(jin)(jin)(jin)入高質量(liang)發(fa)展新階段，依規(gui)治(zhi)黨(dang)(dang)(dang)面(mian)臨鞏(gong)固拓展提高新任務。為深入貫徹(che)落實黨(dang)(dang)(dang)的(de)二十大(da)重大(da)決策部署，完善(shan)黨(dang)(dang)(dang)內法規(gui)制(zhi)度(du)體(ti)系，增強黨(dang)(dang)(dang)內法規(gui)權威性和(he)執行力，進(jin)(jin)(jin)一(yi)步發(fa)揮依規(gui)治(zhi)黨(dang)(dang)(dang)的(de)政(zheng)治(zhi)保障作用，現制(zhi)定本規(gui)劃綱要。

一、堅持以完善“兩個維(wei)護”制度保證全黨(dang)團結統一、行(xing)動(dong)一致

維護(hu)習近平總書(shu)記黨(dang)中央(yang)(yang)的(de)(de)核(he)心、全(quan)黨(dang)的(de)(de)核(he)心地位(wei)，維護(hu)黨(dang)中央(yang)(yang)權威和集中統一(yi)領導(dao)，是黨(dang)的(de)(de)最高(gao)政治原則和根本政治規(gui)矩，是保(bao)證黨(dang)集中統一(yi)、堅強(qiang)有力，團結成(cheng)“一(yi)塊堅硬的鋼鐵”的關鍵。要(yao)通過完善“兩個維(wei)護”制(zhi)度機制(zhi)，推動(dong)全黨(dang)始終在(zai)思想(xiang)上政治上行動(dong)上同以習近(jin)平同志(zhi)為(wei)核心的黨(dang)中央(yang)保持高度一(yi)致。

（一）健全(quan)(quan)用習近平新時(shi)代中國特色社會主義思想武裝全(quan)(quan)黨、教育人(ren)民(min)的制度。與(yu)時俱進(jin)推進(jin)黨(dang)(dang)(dang)的(de)理論創新(xin)(xin)，完善黨(dang)(dang)(dang)的(de)創新(xin)(xin)理論學習教(jiao)育(yu)制度，持續推進(jin)黨(dang)(dang)(dang)的(de)創新(xin)(xin)理論同步進(jin)教(jiao)材、進(jin)課堂、進(jin)頭(tou)腦(nao)，堅持不懈用習近平新(xin)(xin)時代中(zhong)(zhong)國特(te)色社會(hui)主義思想武裝頭(tou)腦(nao)、凝心鑄魂。修訂《中(zhong)(zhong)國共(gong)產黨(dang)(dang)(dang)黨(dang)(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)(dang)組）理論學習中(zhong)(zhong)心組學習規則》，發揮好“關鍵(jian)少(shao)數”在學習貫徹(che)(che)黨(dang)(dang)的(de)(de)創(chuang)新(xin)理(li)論(lun)中(zhong)的(de)(de)示范帶動(dong)作(zuo)用。健全年輕干部、青年黨(dang)(dang)員理(li)論(lun)武裝(zhuang)制度(du)，教育(yu)引(yin)導(dao)青年一代(dai)自覺做習近(jin)(jin)平(ping)新(xin)時(shi)代(dai)中(zhong)國特色(se)社(she)會主義思(si)想(xiang)的(de)(de)堅定信仰(yang)者、忠(zhong)實實踐者。健全黨(dang)(dang)的(de)(de)創(chuang)新(xin)理(li)論(lun)宣傳研(yan)究闡(chan)釋制度(du)，更好推動(dong)黨(dang)(dang)的(de)(de)創(chuang)新(xin)理(li)論(lun)深(shen)入人心，充分彰顯習近(jin)(jin)平(ping)新(xin)時(shi)代(dai)中(zhong)國特色(se)社(she)會主義思(si)想(xiang)強大真(zhen)理(li)力量(liang)。健全保證黨(dang)(dang)的(de)(de)創(chuang)新(xin)理(li)論(lun)全面(mian)完(wan)整準確貫徹(che)(che)落實的(de)(de)制度(du)，完(wan)善(shan)習近(jin)(jin)平(ping)總(zong)書記重(zhong)要指示批示督促(cu)落實機制，自覺運(yun)用習近(jin)(jin)平(ping)新(xin)時(shi)代(dai)中(zhong)國特色(se)社(she)會主義思(si)想(xiang)堅定理(li)想(xiang)、錘煉黨(dang)(dang)性和指導(dao)實踐、推動(dong)工(gong)作(zuo)。

（二）健全(quan)黨中央對重大(da)工作的領導體制。堅定(ding)維護(hu)黨(dang)(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)權威和集(ji)中(zhong)(zhong)統一(yi)領(ling)導(dao)，制定(ding)推(tui)(tui)動《中(zhong)(zhong)國(guo)共(gong)產黨(dang)(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)委員會工作(zuo)條例》貫徹(che)落實(shi)的(de)(de)配套制度(du)(du)(du)，確保涉(she)及(ji)全(quan)(quan)(quan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)全(quan)(quan)(quan)國(guo)性的(de)(de)重(zhong)(zhong)大(da)(da)方(fang)(fang)(fang)針政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)問題，只有黨(dang)(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)有權作(zuo)出(chu)決(jue)定(ding)和解釋。健(jian)全(quan)(quan)(quan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)總攬全(quan)(quan)(quan)局、協(xie)調(diao)各方(fang)(fang)(fang)的(de)(de)制度(du)(du)(du)，堅持和加強黨(dang)(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)對黨(dang)(dang)(dang)(dang)政(zheng)(zheng)軍(jun)群和企事(shi)(shi)(shi)業單位重(zhong)(zhong)大(da)(da)工作(zuo)的(de)(de)領(ling)導(dao)。健(jian)全(quan)(quan)(quan)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)政(zheng)(zheng)治(zhi)局及(ji)其常務委員會決(jue)策(ce)(ce)(ce)制度(du)(du)(du)，完(wan)善黨(dang)(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)重(zhong)(zhong)大(da)(da)決(jue)策(ce)(ce)(ce)的(de)(de)調(diao)查研(yan)究、征求(qiu)意(yi)見(jian)、聽取意(yi)見(jian)建議制度(du)(du)(du)，健(jian)全(quan)(quan)(quan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)在領(ling)導(dao)推(tui)(tui)進中(zhong)(zhong)國(guo)特色社會主義事(shi)(shi)(shi)業中(zhong)(zhong)把(ba)方(fang)(fang)(fang)向、謀(mou)大(da)(da)局、定(ding)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)、促(cu)改革(ge)的(de)(de)制度(du)(du)(du)。研(yan)究制定(ding)《黨(dang)(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)決(jue)策(ce)(ce)(ce)議事(shi)(shi)(shi)協(xie)調(diao)機構工作(zuo)條例》，健(jian)全(quan)(quan)(quan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)決(jue)策(ce)(ce)(ce)議事(shi)(shi)(shi)協(xie)調(diao)機構的(de)(de)設立和運行(xing)(xing)機制，發揮對重(zhong)(zhong)大(da)(da)工作(zuo)進行(xing)(xing)頂層設計、統籌協(xie)調(diao)、整(zheng)體(ti)推(tui)(tui)進、督促(cu)落實(shi)的(de)(de)職能作(zuo)用。完(wan)善推(tui)(tui)動黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)全(quan)(quan)(quan)國(guo)代表大(da)(da)會重(zhong)(zhong)大(da)(da)決(jue)策(ce)(ce)(ce)部署貫徹(che)落實(shi)的(de)(de)工作(zuo)機制，健(jian)全(quan)(quan)(quan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)領(ling)導(dao)實(shi)施重(zhong)(zhong)大(da)(da)戰略的(de)(de)體(ti)制機制，推(tui)(tui)動重(zhong)(zhong)大(da)(da)決(jue)策(ce)(ce)(ce)部署落地見(jian)效(xiao)。

（三）健全(quan)黨中央領(ling)導各級(ji)各類組織的制度(du)。完(wan)(wan)善(shan)黨(dang)(dang)中(zhong)央(yang)對各(ge)級各(ge)類(lei)組(zu)織(zhi)設立和運行(xing)的(de)領導(dao)制(zhi)(zhi)度，強(qiang)化對機構改(gai)革的(de)頂層(ceng)設計(ji)和謀篇布(bu)局。完(wan)(wan)善(shan)中(zhong)央(yang)一(yi)級黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)向黨(dang)(dang)中(zhong)央(yang)請示報告工(gong)作的(de)制(zhi)(zhi)度，進一(yi)步加強(qiang)黨(dang)(dang)中(zhong)央(yang)對全國人(ren)大常(chang)委(wei)會、國務院(yuan)、全國政(zheng)(zheng)協(xie)、最高人(ren)民法(fa)院(yuan)、最高人(ren)民檢察(cha)院(yuan)黨(dang)(dang)組(zu)的(de)集中(zhong)統(tong)(tong)一(yi)領導(dao)。完(wan)(wan)善(shan)中(zhong)央(yang)一(yi)級黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)確保黨(dang)(dang)的(de)理(li)論(lun)和路線方針政(zheng)(zheng)策在本機關(guan)本系(xi)統(tong)(tong)本領域全面貫徹落實(shi)的(de)制(zhi)(zhi)度，推(tui)動各(ge)地區(qu)各(ge)部(bu)門(men)自覺堅持黨(dang)(dang)的(de)全面領導(dao)，堅決(jue)維護黨(dang)(dang)中(zhong)央(yang)權威和集中(zhong)統(tong)(tong)一(yi)領導(dao)。

（四）完善黨(dang)中央重大決(jue)策部署(shu)落(luo)實機制。制(zhi)(zhi)定《貫徹落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)央(yang)重(zhong)大(da)決(jue)(jue)策部署(shu)條例(li)》，強化各地區各部門貫徹落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)的(de)政(zheng)治責任(ren)，完(wan)善黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)央(yang)重(zhong)大(da)決(jue)(jue)策部署(shu)的(de)任(ren)務分(fen)工(gong)、督(du)辦落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)、定期報(bao)告(gao)、檢查(cha)通報(bao)、跟蹤問(wen)效、監督(du)問(wen)責等全鏈條工(gong)作(zuo)機制(zhi)(zhi)，確保黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)央(yang)政(zheng)令暢通、令行禁止。制(zhi)(zhi)定完(wan)善督(du)查(cha)工(gong)作(zuo)相關法(fa)規(gui)制(zhi)(zhi)度，進一步健全黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)領(ling)導、黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)辦公廳（室）牽(qian)頭抓總、部門分(fen)工(gong)負責、各方面參與的(de)督(du)查(cha)工(gong)作(zuo)格(ge)局。制(zhi)(zhi)定《規(gui)范地方黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)政(zheng)策性(xing)文件(jian)制(zhi)(zhi)定工(gong)作(zuo)規(gui)定》，推動地方黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)文件(jian)精簡數量、提高(gao)質量、改進文風，切實(shi)(shi)(shi)解(jie)決(jue)(jue)文件(jian)配(pei)套簡單照搬照抄、上下一般(ban)粗問(wen)題。

（五）健全(quan)保證全(quan)黨同黨中央保持高度(du)(du)一致(zhi)的制度(du)(du)。嚴格落實《關于新形勢下黨(dang)內政(zheng)治生活(huo)的(de)(de)若(ruo)干準(zhun)則》，完(wan)善黨(dang)內政(zheng)治生活(huo)相關制度(du)，鞏固和(he)加強黨(dang)的(de)(de)團結統一，防(fang)止和(he)反對(dui)個人主(zhu)義、分(fen)散(san)主(zhu)義、自由主(zhu)義、本位主(zhu)義。落實各級黨(dang)委（黨(dang)組）主(zhu)體責任，健全領導本地區本部門(men)本系統全面從(cong)嚴治黨(dang)工作的(de)(de)制度(du)，確保向黨(dang)中央看(kan)齊，向黨(dang)的(de)(de)理論和(he)路線方(fang)針政(zheng)策看(kan)齊，向黨(dang)中央決策部署(shu)看(kan)齊。嚴明政(zheng)治紀律和(he)政(zheng)治規矩(ju)，把“兩個(ge)維護”作為強化(hua)監(jian)督執紀(ji)問責(ze)、深化(hua)政(zheng)治巡視和政(zheng)治監(jian)督的(de)根本任(ren)務，堅(jian)決(jue)防(fang)止和糾正(zheng)一切偏離“兩個(ge)維護”的(de)錯誤認識和言(yan)行，堅(jian)決(jue)防(fang)止和糾正(zheng)一切形式的(de)“低級紅”、“高級黑(hei)”。

（六）健全黨(dang)員干(gan)部(bu)政治能力(li)建設制度。推(tui)進黨員、干部(bu)(bu)政(zheng)治(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)力培養制度化(hua)長效化(hua)，把政(zheng)治(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)力作(zuo)為(wei)領(ling)導(dao)干部(bu)(bu)的(de)首(shou)要履(lv)職能(neng)(neng)(neng)力，把增強(qiang)堅定維護黨中(zhong)央權威和集中(zhong)統一領(ling)導(dao)的(de)能(neng)(neng)(neng)力作(zuo)為(wei)各級領(ling)導(dao)班子和領(ling)導(dao)干部(bu)(bu)政(zheng)治(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)力建設(she)的(de)首(shou)要任務(wu)，不斷提高政(zheng)治(zhi)(zhi)判斷力、政(zheng)治(zhi)(zhi)領(ling)悟力、政(zheng)治(zhi)(zhi)執行力，始終做政(zheng)治(zhi)(zhi)上的(de)明白人(ren)和老實人(ren)。堅持敢于斗爭(zheng)(zheng)、善(shan)于斗爭(zheng)(zheng)，急黨中(zhong)央所(suo)急、憂黨中(zhong)央所(suo)憂，健(jian)全重(zhong)(zhong)大(da)風險(xian)防范化(hua)解機(ji)制，樹牢底線思(si)維、增強(qiang)憂患意識，推(tui)動領(ling)導(dao)干部(bu)(bu)提高知重(zhong)(zhong)負重(zhong)(zhong)、知難克難、知險(xian)化(hua)險(xian)的(de)能(neng)(neng)(neng)力，依靠頑強(qiang)斗爭(zheng)(zheng)打(da)開事(shi)業發展新天地。

二(er)、堅(jian)持以(yi)完善(shan)黨的領導法規制(zhi)度有力保證(zheng)黨總攬全局(ju)、協調各方

黨(dang)(dang)(dang)的(de)領(ling)(ling)導(dao)是全(quan)面(mian)的(de)、系統(tong)的(de)、整(zheng)體(ti)(ti)(ti)的(de)，必須(xu)全(quan)面(mian)、系統(tong)、整(zheng)體(ti)(ti)(ti)加以(yi)落實。要堅持和加強黨(dang)(dang)(dang)對(dui)一切工作的(de)領(ling)(ling)導(dao)，健全(quan)黨(dang)(dang)(dang)總攬全(quan)局(ju)、協調(diao)各(ge)方的(de)領(ling)(ling)導(dao)制(zhi)度體(ti)(ti)(ti)系，堅持在制(zhi)度軌道上(shang)全(quan)面(mian)實施黨(dang)(dang)(dang)的(de)領(ling)(ling)導(dao)活動，完善(shan)領(ling)(ling)導(dao)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)，創(chuang)新領(ling)(ling)導(dao)方式方法，把黨(dang)(dang)(dang)的(de)領(ling)(ling)導(dao)貫徹(che)落實到改革發展穩定、內政外交(jiao)國(guo)防、治黨(dang)(dang)(dang)治國(guo)治軍各(ge)領(ling)(ling)域各(ge)方面(mian)各(ge)環節(jie)，確保黨(dang)(dang)(dang)始終(zhong)成(cheng)為中國(guo)特色社會(hui)主義事業的(de)堅強領(ling)(ling)導(dao)核(he)心。

（七）完善黨在各種組織中(zhong)發揮(hui)領(ling)導作用的制度。強(qiang)(qiang)化黨(dang)在同(tong)級各(ge)(ge)種組織(zhi)中的(de)(de)領(ling)導(dao)核(he)心作用(yong)，完善黨(dang)領(ling)導(dao)人大、政(zheng)府、政(zheng)協(xie)、監(jian)察(cha)機關、審判機關、檢察(cha)機關、武裝(zhuang)力量、人民團(tuan)體、企事業單位(wei)(wei)、基(ji)層(ceng)群(qun)(qun)(qun)眾性(xing)自治(zhi)組織(zhi)、社(she)會組織(zhi)等制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，確保各(ge)(ge)層(ceng)級各(ge)(ge)方(fang)面在黨(dang)的(de)(de)統一領(ling)導(dao)下，各(ge)(ge)就其位(wei)(wei)、各(ge)(ge)司其職、各(ge)(ge)盡其責、有序協(xie)同(tong)。健全地方(fang)黨(dang)委對同(tong)級人大常委會、政(zheng)府、政(zheng)協(xie)、法院(yuan)、檢察(cha)院(yuan)黨(dang)組實(shi)施領(ling)導(dao)的(de)(de)體制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)，加強(qiang)(qiang)地方(fang)黨(dang)委對本地區經濟社(she)會發(fa)展(zhan)和黨(dang)的(de)(de)建設的(de)(de)領(ling)導(dao)。完善黨(dang)領(ling)導(dao)群(qun)(qun)(qun)團(tuan)工作的(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，進一步(bu)增強(qiang)(qiang)群(qun)(qun)(qun)團(tuan)組織(zhi)的(de)(de)政(zheng)治(zhi)性(xing)、先進性(xing)、群(qun)(qun)(qun)眾性(xing)。

（八）完(wan)善黨領導各(ge)項事業(ye)的制度(du)。健全黨(dang)(dang)領導經濟社會發展各方面重要工作的(de)(de)制度，把黨(dang)(dang)的(de)(de)領導貫(guan)徹落實到統籌推(tui)進“五位一(yi)體”總(zong)體布局、協調(diao)推進“四個全(quan)面(mian)(mian)”戰略布局各(ge)領(ling)域各(ge)方面(mian)(mian)各(ge)環節。健全(quan)黨(dang)(dang)領(ling)導全(quan)面(mian)(mian)深化改(gai)革工(gong)(gong)(gong)作(zuo)、全(quan)面(mian)(mian)依(yi)法治(zhi)國(guo)(guo)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)、民族(zu)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)、宗教(jiao)(jiao)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)、教(jiao)(jiao)育工(gong)(gong)(gong)作(zuo)、科技工(gong)(gong)(gong)作(zuo)、社(she)會主義精神文明建設(she)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)、網絡安全(quan)和信息(xi)化工(gong)(gong)(gong)作(zuo)、生態(tai)文明建設(she)等(deng)方面(mian)(mian)的(de)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，不斷提高黨(dang)(dang)的(de)領(ling)導制(zhi)(zhi)度(du)(du)化規(gui)范(fan)化程序化水平。制(zhi)(zhi)定《中國(guo)(guo)共產黨(dang)(dang)領(ling)導外事工(gong)(gong)(gong)作(zuo)條例》，加強黨(dang)(dang)中央對外事工(gong)(gong)(gong)作(zuo)的(de)集(ji)中統一(yi)領(ling)導，維護和塑(su)造(zao)良好(hao)外部環境。加大黨(dang)(dang)際(ji)交(jiao)(jiao)往力度(du)(du)，健全(quan)黨(dang)(dang)際(ji)交(jiao)(jiao)往制(zhi)(zhi)度(du)(du)，完(wan)善(shan)社(she)會組(zu)織(zhi)參與(yu)國(guo)(guo)際(ji)非(fei)政府(fu)組(zu)織(zhi)活(huo)動等(deng)民間外交(jiao)(jiao)的(de)制(zhi)(zhi)度(du)(du)。

（九）完善把黨的領導貫徹到黨和(he)國家機構履(lv)行(xing)職責(ze)全(quan)過程的制度(du)。把堅持(chi)(chi)和(he)(he)加(jia)強(qiang)黨(dang)(dang)(dang)的(de)全面(mian)領(ling)(ling)導同支持(chi)(chi)國(guo)家(jia)(jia)機(ji)(ji)關依法(fa)履(lv)行職(zhi)責(ze)(ze)、開展(zhan)工(gong)(gong)作(zuo)統(tong)(tong)一起(qi)來(lai)，科學配(pei)置黨(dang)(dang)(dang)的(de)機(ji)(ji)關和(he)(he)國(guo)家(jia)(jia)機(ji)(ji)關職(zhi)權(quan)職(zhi)責(ze)(ze)，進(jin)一步明晰權(quan)限邊界(jie)，保證黨(dang)(dang)(dang)政(zheng)機(ji)(ji)關各(ge)司其(qi)職(zhi)、各(ge)負其(qi)責(ze)(ze)。加(jia)強(qiang)黨(dang)(dang)(dang)對機(ji)(ji)構(gou)編制(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)領(ling)(ling)導，把機(ji)(ji)構(gou)職(zhi)責(ze)(ze)調(diao)(diao)整優化(hua)(hua)同完善制(zhi)度(du)(du)機(ji)(ji)制(zhi)有機(ji)(ji)統(tong)(tong)一起(qi)來(lai)，把加(jia)強(qiang)黨(dang)(dang)(dang)的(de)長期(qi)執(zhi)政(zheng)能(neng)力建設同提高國(guo)家(jia)(jia)治(zhi)理水(shui)平有機(ji)(ji)統(tong)(tong)一起(qi)來(lai)，深入(ru)推進(jin)機(ji)(ji)構(gou)編制(zhi)制(zhi)度(du)(du)化(hua)(hua)法(fa)定(ding)化(hua)(hua)，鞏固黨(dang)(dang)(dang)和(he)(he)國(guo)家(jia)(jia)機(ji)(ji)構(gou)改革成果。理順黨(dang)(dang)(dang)政(zheng)機(ji)(ji)構(gou)職(zhi)責(ze)(ze)關系(xi)，健全黨(dang)(dang)(dang)的(de)職(zhi)能(neng)部(bu)門統(tong)(tong)一歸口(kou)協調(diao)(diao)管理的(de)制(zhi)度(du)(du)，從機(ji)(ji)構(gou)職(zhi)能(neng)上解決好黨(dang)(dang)(dang)對一切(qie)工(gong)(gong)作(zuo)領(ling)(ling)導的(de)體(ti)制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)問題。將黨(dang)(dang)(dang)中央決策部(bu)署及時轉化(hua)(hua)為法(fa)律法(fa)規，推進(jin)黨(dang)(dang)(dang)的(de)領(ling)(ling)導入(ru)法(fa)入(ru)規，使國(guo)家(jia)(jia)機(ji)(ji)關依法(fa)履(lv)行職(zhi)責(ze)(ze)的(de)過程(cheng)同時成為堅持(chi)(chi)和(he)(he)加(jia)強(qiang)黨(dang)(dang)(dang)的(de)領(ling)(ling)導的(de)過程(cheng)。

（十）健全提(ti)高黨的(de)(de)執(zhi)政(zheng)能力和領導(dao)水平的(de)(de)制度(du)。堅持(chi)民主(zhu)集(ji)中制，完善發展(zhan)黨內民主(zhu)和實行(xing)正確集(ji)中的(de)(de)相(xiang)關制度(du)。研究制(zhi)(zhi)定(ding)《黨(dang)委（黨(dang)組）重大決策(ce)程序(xu)規(gui)定(ding)》，切實貫(guan)徹新發展(zhan)(zhan)理念(nian)、構(gou)建(jian)新發展(zhan)(zhan)格局、推(tui)動(dong)(dong)高(gao)(gao)質(zhi)量發展(zhan)(zhan)，問政(zheng)(zheng)于(yu)民(min)(min)(min)、問需于(yu)民(min)(min)(min)、問計于(yu)民(min)(min)(min)，加強調查研究、科學論證、風險評估、督促(cu)落(luo)實，不斷提高(gao)(gao)科學決策(ce)、民(min)(min)(min)主決策(ce)、依規(gui)依法(fa)決策(ce)水平(ping)。完善(shan)協(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)民(min)(min)(min)主體(ti)系(xi)，推(tui)進(jin)協(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)民(min)(min)(min)主廣泛多(duo)層制(zhi)(zhi)度化(hua)發展(zhan)(zhan)。完善(shan)中(zhong)國共(gong)產(chan)黨(dang)領導的(de)(de)多(duo)黨(dang)合(he)作(zuo)和政(zheng)(zheng)治協(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)制(zhi)(zhi)度，推(tui)動(dong)(dong)新時代多(duo)黨(dang)合(he)作(zuo)更加規(gui)范(fan)有序(xu)、生(sheng)動(dong)(dong)活潑。制(zhi)(zhi)定(ding)《黨(dang)委（黨(dang)組）落(luo)實統(tong)戰工作(zuo)責(ze)任(ren)制(zhi)(zhi)規(gui)定(ding)》，把黨(dang)委（黨(dang)組）統(tong)戰工作(zuo)主體(ti)責(ze)任(ren)落(luo)到(dao)實處(chu)。研究制(zhi)(zhi)定(ding)《健(jian)全落(luo)實新形勢下(xia)維護社會穩(wen)定(ding)責(ze)任(ren)制(zhi)(zhi)規(gui)定(ding)》，構(gou)建(jian)黨(dang)政(zheng)(zheng)同責(ze)、一崗雙責(ze)、齊抓共(gong)管的(de)(de)風險防控責(ze)任(ren)體(ti)系(xi)。健(jian)全黨(dang)員領導干(gan)部思想淬煉、政(zheng)(zheng)治歷練(lian)、實踐鍛煉、專業訓(xun)練(lian)的(de)(de)制(zhi)(zhi)度機制(zhi)(zhi)，提高(gao)(gao)領導現(xian)代化(hua)建(jian)設、統(tong)籌(chou)發展(zhan)(zhan)和安全能(neng)力，增(zeng)強推(tui)動(dong)(dong)高(gao)(gao)質(zhi)量發展(zhan)(zhan)本(ben)領、服務群眾本(ben)領、防范(fan)化(hua)解風險本(ben)領。

三(san)、堅持以(yi)完善黨(dang)的(de)組織(zhi)法規制(zhi)度全(quan)面貫徹新時代黨(dang)的(de)組織(zhi)路線

嚴密的(de)(de)組(zu)織(zhi)體系是黨(dang)(dang)的(de)(de)優勢(shi)所(suo)(suo)在、力量所(suo)(suo)在。要貫(guan)徹落實新時代黨(dang)(dang)的(de)(de)組(zu)織(zhi)路線，聚焦建設堪(kan)當(dang)民族復興重(zhong)任(ren)的(de)(de)高素質干部隊伍(wu)、增(zeng)強(qiang)黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)政治功能(neng)和(he)組(zu)織(zhi)功能(neng)，健全(quan)維護黨(dang)(dang)的(de)(de)集中統一的(de)(de)組(zu)織(zhi)制度，為堅(jian)持和(he)加(jia)強(qiang)黨(dang)(dang)的(de)(de)全(quan)面領導、堅(jian)持和(he)發(fa)展中國特色(se)社會(hui)主義提供堅(jian)強(qiang)組(zu)織(zhi)保(bao)證(zheng)。

（十一）完(wan)善黨的選舉制度。制(zhi)(zhi)定《中(zhong)(zhong)國(guo)共產黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)組織選(xuan)舉工作條例》，著眼黨(dang)的事業(ye)繼往(wang)開來和(he)國(guo)家長(chang)治久安(an)，堅持黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)權威(wei)和(he)集中(zhong)(zhong)統一領(ling)導，充分發揚黨(dang)內民主，總結百年大黨(dang)選(xuan)賢(xian)任能(neng)的顯著優勢和(he)寶貴經驗，將(jiang)黨(dang)的中(zhong)(zhong)央(yang)組織產生程序和(he)機(ji)制(zhi)(zhi)以制(zhi)(zhi)度形式確立下來并加以完(wan)善(shan)。完(wan)善(shan)黨(dang)的地(di)方組織和(he)基層組織選(xuan)舉制(zhi)(zhi)度。

（十二）完善黨的組織(zhi)體(ti)系建(jian)設制度。以(yi)制(zhi)(zhi)度推動(dong)(dong)(dong)完善上下(xia)貫通、執行(xing)(xing)有力的(de)(de)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)體(ti)(ti)系，把黨(dang)的(de)(de)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)優勢鞏固好(hao)(hao)、發(fa)(fa)(fa)展(zhan)好(hao)(hao)、發(fa)(fa)(fa)揮好(hao)(hao)。修訂(ding)《中(zhong)國共(gong)產(chan)黨(dang)地(di)方委員會(hui)工(gong)作條例(li)》，促進地(di)方黨(dang)委在本(ben)地(di)區(qu)更好(hao)(hao)履行(xing)(xing)把方向、管大局、作決策(ce)、保(bao)落實(shi)(shi)職(zhi)責，更加緊密結合本(ben)地(di)區(qu)實(shi)(shi)際貫徹落實(shi)(shi)黨(dang)中(zhong)央(yang)決策(ce)部(bu)署，更加積極主動(dong)(dong)(dong)謀劃推進本(ben)地(di)區(qu)經(jing)濟社會(hui)高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。制(zhi)(zhi)定(ding)《新(xin)區(qu)、開發(fa)(fa)(fa)區(qu)、高(gao)新(xin)區(qu)黨(dang)的(de)(de)工(gong)作委員會(hui)工(gong)作規定(ding)》，規范相關(guan)黨(dang)委派(pai)出(chu)機(ji)關(guan)的(de)(de)設立(li)和運行(xing)(xing)。修訂(ding)《中(zhong)國共(gong)產(chan)黨(dang)工(gong)作機(ji)關(guan)條例(li)（試行(xing)(xing)）》，體(ti)(ti)現和鞏固機(ji)構(gou)改革成(cheng)果。修訂(ding)《中(zhong)國共(gong)產(chan)黨(dang)支部(bu)工(gong)作條例(li)（試行(xing)(xing)）》，完善新(xin)經(jing)濟組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)、新(xin)社會(hui)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)、新(xin)就業群體(ti)(ti)黨(dang)的(de)(de)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)建設制(zhi)(zhi)度，推動(dong)(dong)(dong)黨(dang)的(de)(de)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)和黨(dang)的(de)(de)工(gong)作全覆蓋。探索(suo)推進黨(dang)的(de)(de)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)法規制(zhi)(zhi)度法典化。

（十三）完善增強黨組織政治(zhi)功(gong)(gong)能(neng)和組織功(gong)(gong)能(neng)的制度。健(jian)全黨(dang)組(zu)織(zhi)的組(zu)織(zhi)生活、組(zu)織(zhi)運行、組(zu)織(zhi)管理、組(zu)織(zhi)監督等制度，推動黨(dang)組(zu)織(zhi)認真履行黨(dang)章(zhang)黨(dang)規(gui)賦(fu)予的職責，從組(zu)織(zhi)上(shang)保證黨(dang)的基本(ben)理論、基本(ben)路(lu)線(xian)、基本(ben)方略的貫徹落實。健(jian)全抓(zhua)黨(dang)建促鄉村振興(xing)的機制，完善鄉鎮(zhen)領(ling)導班(ban)子、村（社區(qu)）“兩委(wei)”能力提升(sheng)和管(guan)理監督制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。健全以城(cheng)市基(ji)層黨(dang)建(jian)(jian)引領(ling)(ling)基(ji)層治(zhi)理的(de)體制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，加(jia)強城(cheng)市社區(qu)黨(dang)建(jian)(jian)工(gong)(gong)作(zuo)。完善制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，全面(mian)提高機(ji)關(guan)黨(dang)建(jian)(jian)質量，推進(jin)事業(ye)(ye)單(dan)位(wei)黨(dang)建(jian)(jian)工(gong)(gong)作(zuo)，促(cu)進(jin)國(guo)有(you)企業(ye)(ye)、金融企業(ye)(ye)在完善公司治(zhi)理中加(jia)強黨(dang)的(de)領(ling)(ling)導(dao)，加(jia)強混(hun)合所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)企業(ye)(ye)、非(fei)公有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)企業(ye)(ye)黨(dang)建(jian)(jian)工(gong)(gong)作(zuo)，理順行(xing)業(ye)(ye)協會(hui)(hui)、學(xue)會(hui)(hui)、商會(hui)(hui)黨(dang)建(jian)(jian)工(gong)(gong)作(zuo)管(guan)理體制(zhi)(zhi)(zhi)。積極完善“互聯(lian)網+黨(dang)建(jian)(jian)”制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，注重運用信息技術手段(duan)推進(jin)和改進(jin)黨(dang)建(jian)(jian)工(gong)(gong)作(zuo)，增(zeng)強黨(dang)建(jian)(jian)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)時(shi)代性實效性。

（十四(si)）完善黨的(de)干(gan)部工(gong)作制度(du)。堅(jian)持黨(dang)管干(gan)部(bu)(bu)(bu)原則，堅(jian)持新時代好(hao)(hao)干(gan)部(bu)(bu)(bu)標(biao)準(zhun)，健(jian)全(quan)干(gan)部(bu)(bu)(bu)培(pei)育(yu)、選拔、管理、使用制度(du)(du)體系，建設忠誠干(gan)凈擔(dan)當的(de)高素(su)質專(zhuan)業化干(gan)部(bu)(bu)(bu)隊(dui)(dui)伍(wu)。修訂《干(gan)部(bu)(bu)(bu)教育(yu)培(pei)訓(xun)工(gong)作條例》，完善干(gan)部(bu)(bu)(bu)教育(yu)培(pei)訓(xun)制度(du)(du)，更(geng)好(hao)(hao)發揮教育(yu)培(pei)訓(xun)在干(gan)部(bu)(bu)(bu)隊(dui)(dui)伍(wu)建設中的(de)先導性、基(ji)礎性、戰(zhan)略性作用。健(jian)全(quan)干(gan)部(bu)(bu)(bu)考察(cha)制度(du)(du)，做深(shen)做實干(gan)部(bu)(bu)(bu)政治素(su)質考察(cha)，畫好(hao)(hao)政治“肖像畫”。修訂(ding)《中(zhong)管金(jin)融企業領(ling)導(dao)人員管理(li)暫行(xing)規定》，推動建設高素(su)質金(jin)融企業家(jia)隊伍。健全年輕(qing)(qing)干(gan)部教育管理(li)監督制(zhi)度(du)(du)，完善(shan)培養(yang)選拔優(you)秀年輕(qing)(qing)干(gan)部常態化工作機制(zhi)，把(ba)到基層(ceng)和(he)艱苦地區鍛(duan)煉成(cheng)長作為年輕(qing)(qing)干(gan)部培養(yang)的重(zhong)要途徑。完善(shan)從嚴管理(li)監督干(gan)部制(zhi)度(du)(du)，探(tan)索加強(qiang)(qiang)對領(ling)導(dao)干(gan)部社會交(jiao)往的監督，讓(rang)干(gan)部習慣在受(shou)監督和(he)約(yue)束的環(huan)境中(zhong)工作生活。加強(qiang)(qiang)公(gong)務員法配(pei)套制(zhi)度(du)(du)建設，修訂(ding)《聘任制(zhi)公(gong)務員管理(li)規定（試行(xing)）》等相關制(zhi)度(du)(du)。

（十(shi)五）完善(shan)黨員隊伍建(jian)設制度(du)。圍繞建設信(xin)念(nian)堅定、政(zheng)(zheng)治(zhi)可靠、結構合理、素質(zhi)優良、紀律嚴明(ming)、作(zuo)用突出的(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)隊伍，健(jian)全(quan)發展黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)和(he)黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)教育、管理、監(jian)督、服務制度。修(xiu)訂《中國(guo)共產黨(dang)(dang)(dang)(dang)發展黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)工(gong)作(zuo)細(xi)則(ze)》，加(jia)強(qiang)和(he)改進發展黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)工(gong)作(zuo)，進一(yi)(yi)步提高(gao)發展黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)質(zhi)量。制定《民主評議黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)辦法》，健(jian)全(quan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)性(xing)鍛(duan)煉制度，進一(yi)(yi)步強(qiang)化黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)意識(shi)、提高(gao)黨(dang)(dang)(dang)(dang)性(xing)修(xiu)養。適應(ying)社會環境(jing)新(xin)變(bian)化和(he)黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)隊伍新(xin)情況，探索不同(tong)群體(ti)黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)實行差異化管理的(de)有效辦法，健(jian)全(quan)流動黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)、派駐(zhu)國(guo)（境(jing)）外(wai)機構工(gong)作(zuo)黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)、離退休干部職工(gong)黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)等(deng)教育管理制度。完善(shan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)費(fei)(fei)收繳、使用和(he)管理相關規(gui)定，提高(gao)黨(dang)(dang)(dang)(dang)費(fei)(fei)工(gong)作(zuo)規(gui)范(fan)化水平，增強(qiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)費(fei)(fei)支出的(de)政(zheng)(zheng)治(zhi)效果。

（十六）完(wan)善黨的人才工作制(zhi)度。堅持黨管人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)原(yuan)則，構建(jian)科學(xue)規范、開(kai)放包容(rong)、運行高效的(de)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)發(fa)(fa)展治理(li)體系，構建(jian)適應(ying)高質量(liang)發(fa)(fa)展的(de)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)制(zhi)度體系，完(wan)善(shan)黨管人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)工作格局(ju)，推動人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)強國戰略(lve)深(shen)入(ru)實施。實施更加積極、更加開(kai)放、更加有效的(de)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)政策，完(wan)善(shan)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)戰略(lve)布局(ju)，建(jian)設規模(mo)宏大、結(jie)構合理(li)、素質優良的(de)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)隊伍，確保黨和(he)國家事業發(fa)(fa)展人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)輩出、后繼有人(ren)(ren)(ren)。深(shen)化人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)發(fa)(fa)展體制(zhi)機制(zhi)改革，針對(dui)各(ge)類(lei)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)量(liang)身定制(zhi)管理(li)措施和(he)標準，有效破除人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)培養、使(shi)用、評價(jia)、服務、支持、激(ji)勵等方面體制(zhi)機制(zhi)障礙，激(ji)發(fa)(fa)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)創新創造活力。

四、堅持以完善(shan)黨的(de)自身建設法規制度(du)堅定推(tui)進黨的(de)自我革命

全面從(cong)嚴治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)黨永遠(yuan)在路上，黨的(de)自我革(ge)命(ming)永遠(yuan)在路上。要(yao)時(shi)刻保持解(jie)決大黨獨有難(nan)題(ti)的(de)清(qing)醒和堅定，落實新時(shi)代黨的(de)建設總要(yao)求，健全全面從(cong)嚴治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)黨體系，充分(fen)發(fa)揮黨內法規(gui)制度(du)建設作為全面從(cong)嚴治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)黨長遠(yuan)之(zhi)策、根本(ben)之(zhi)策的(de)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)本(ben)作用，完善黨的(de)自我革(ge)命(ming)制度(du)規(gui)范體系，針對(dui)應對(dui)“四大考(kao)驗(yan)”、克服“四種危險”建章立制，深入(ru)推進新時代黨(dang)的(de)(de)建設新的(de)(de)偉(wei)大工程，保(bao)證我(wo)們黨(dang)始(shi)終堅(jian)守初(chu)心(xin)使(shi)命，始(shi)終成為中(zhong)國特色社會主義事(shi)業(ye)的(de)(de)堅(jian)強領導核心(xin)。

（十七）完(wan)善黨(dang)的宣(xuan)傳教育(yu)制度(du)。堅持黨(dang)(dang)(dang)管宣(xuan)(xuan)傳、黨(dang)(dang)(dang)管意識(shi)(shi)形態(tai)、黨(dang)(dang)(dang)管媒體(ti)，健全意識(shi)(shi)形態(tai)陣地(di)管理(li)、新聞媒體(ti)導(dao)向管理(li)、重大輿(yu)情(qing)和突發事件輿(yu)論(lun)引(yin)導(dao)等方(fang)面制度，牢牢掌握黨(dang)(dang)(dang)對意識(shi)(shi)形態(tai)工(gong)作(zuo)的領導(dao)權。制定(ding)《中(zhong)國共產(chan)黨(dang)(dang)(dang)思(si)想(xiang)道德(de)準則(ze)》，筑牢中(zhong)國共產(chan)黨(dang)(dang)(dang)人(ren)思(si)想(xiang)道德(de)高地(di)。制定(ding)《中(zhong)國共產(chan)黨(dang)(dang)(dang)思(si)想(xiang)政治工(gong)作(zuo)條(tiao)例》，完善(shan)思(si)想(xiang)政治工(gong)作(zuo)體(ti)系(xi)，鞏固全黨(dang)(dang)(dang)全國各族人(ren)民團結奮斗的共同思(si)想(xiang)基(ji)礎。制定(ding)《黨(dang)(dang)(dang)史(shi)學習教育工(gong)作(zuo)條(tiao)例》，弘揚偉大建(jian)黨(dang)(dang)(dang)精神，完善(shan)中(zhong)國共產(chan)黨(dang)(dang)(dang)人(ren)精神譜系(xi)研究宣(xuan)(xuan)傳闡釋機制，持之以恒推進(jin)黨(dang)(dang)(dang)史(shi)總結、學習、教育、宣(xuan)(xuan)傳，引(yin)導(dao)黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)干部學史(shi)明理(li)、學史(shi)增信(xin)、學史(shi)崇德(de)、學史(shi)力行，傳承紅色基(ji)因，賡續紅色血脈。

（十八(ba)）健(jian)全黨內(nei)民主(zhu)制度。著眼保(bao)持百年大(da)(da)黨(dang)(dang)(dang)(dang)風華正(zheng)茂(mao)和(he)朝氣蓬勃(bo)，完(wan)善(shan)保(bao)障黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)廣泛(fan)參(can)與(yu)(yu)黨(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)政治生活的制度(du)，把黨(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)民(min)主(zhu)(zhu)貫徹(che)到民(min)主(zhu)(zhu)選(xuan)舉、民(min)主(zhu)(zhu)協(xie)商(shang)、民(min)主(zhu)(zhu)決(jue)策、民(min)主(zhu)(zhu)管理、民(min)主(zhu)(zhu)監督全過程，切實(shi)落實(shi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)知情權、參(can)與(yu)(yu)權、選(xuan)舉權、監督權等(deng)民(min)主(zhu)(zhu)權利，進(jin)(jin)一步深耕黨(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)民(min)主(zhu)(zhu)土壤(rang)、濃厚黨(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)民(min)主(zhu)(zhu)氛圍、充(chong)盈黨(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)民(min)主(zhu)(zhu)空氣、提升黨(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)民(min)主(zhu)(zhu)效果(guo)，充(chong)分調動廣大(da)(da)黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)的積(ji)極性主(zhu)(zhu)動性創造性，持續(xu)激發黨(dang)(dang)(dang)(dang)的活力(li)(li)和(he)動力(li)(li)。健全黨(dang)(dang)(dang)(dang)務(wu)(wu)公開制度(du)，改進(jin)(jin)黨(dang)(dang)(dang)(dang)務(wu)(wu)公開方式(shi)，加(jia)大(da)(da)黨(dang)(dang)(dang)(dang)務(wu)(wu)公開力(li)(li)度(du)，方便廣大(da)(da)黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)更好(hao)了(le)解和(he)參(can)與(yu)(yu)黨(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)事(shi)務(wu)(wu)。健全黨(dang)(dang)(dang)(dang)的代表大(da)(da)會代表參(can)與(yu)(yu)重大(da)(da)決(jue)策、參(can)加(jia)重要(yao)干部推薦和(he)民(min)主(zhu)(zhu)評議、列席黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)有關(guan)會議、聯系黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)群眾(zhong)等(deng)制度(du)，更好(hao)發揮代表作(zuo)用。健全黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)旁聽黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)（黨(dang)(dang)(dang)(dang)組）會議、黨(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)情況(kuang)通(tong)報反映、黨(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)事(shi)務(wu)(wu)咨(zi)詢(xun)、重大(da)(da)決(jue)策征(zheng)求意(yi)見等(deng)制度(du)，拓(tuo)展黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)參(can)與(yu)(yu)黨(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)事(shi)務(wu)(wu)的廣度(du)和(he)深度(du)，拓(tuo)寬(kuan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)表達(da)意(yi)見的渠(qu)道(dao)。

（十九）健全糾治形式主(zhu)義、官(guan)僚(liao)主(zhu)義制度。鍥而不舍落實中央(yang)八項規定精(jing)神，抓住“關鍵少數”以上(shang)(shang)率下，持(chi)續深(shen)化(hua)(hua)糾治“四(si)風”。推動領導(dao)干部(bu)謀(mou)事(shi)要(yao)(yao)實(shi)(shi)、創業要(yao)(yao)實(shi)(shi)、做人要(yao)(yao)實(shi)(shi)長(chang)效化(hua)(hua)常態化(hua)(hua)，完(wan)善(shan)黨(dang)密(mi)切聯系群眾(zhong)(zhong)的(de)(de)制度(du)規定，強化(hua)(hua)黨(dang)執政為(wei)(wei)民(min)的(de)(de)制度(du)保障，切實(shi)(shi)做到堅(jian)持(chi)全(quan)心(xin)全(quan)意(yi)為(wei)(wei)人民(min)服(fu)務的(de)(de)根本宗旨、堅(jian)持(chi)人民(min)至上(shang)(shang)的(de)(de)政治立(li)場、堅(jian)持(chi)以人民(min)為(wei)(wei)中(zhong)(zhong)心(xin)的(de)(de)發(fa)展思想，始(shi)終保持(chi)黨(dang)同人民(min)群眾(zhong)(zhong)的(de)(de)血肉聯系，堅(jian)決(jue)把為(wei)(wei)民(min)造福作為(wei)(wei)最大政績和(he)一(yi)切工作的(de)(de)立(li)足點、出(chu)發(fa)點。健全(quan)黨(dang)組織和(he)黨(dang)員(yuan)、干部(bu)聯系服(fu)務群眾(zhong)(zhong)制度(du)，完(wan)善(shan)網上(shang)(shang)群眾(zhong)(zhong)工作制度(du)，貫(guan)徹(che)好從群眾(zhong)(zhong)中(zhong)(zhong)來、到群眾(zhong)(zhong)中(zhong)(zhong)去(qu)的(de)(de)群眾(zhong)(zhong)路線(xian)。健全(quan)解決(jue)形式(shi)主義突出(chu)問題(ti)為(wei)(wei)基層(ceng)減負長(chang)效機制，有效解決(jue)工作中(zhong)(zhong)重(zhong)形式(shi)輕內容、重(zhong)過程(cheng)輕結果(guo)、重(zhong)程(cheng)序(xu)輕實(shi)(shi)效等突出(chu)問題(ti)，教育引(yin)導(dao)干部(bu)把心(xin)思和(he)精力用在(zai)干實(shi)(shi)事(shi)、謀(mou)實(shi)(shi)招、求實(shi)(shi)效上(shang)(shang)來。

（二十(shi)）健全反(fan)對特權制度(du)。堅(jian)(jian)持(chi)更高(gao)(gao)標準更嚴要求促使領(ling)(ling)導(dao)干(gan)部(bu)(bu)保持(chi)清正(zheng)(zheng)廉(lian)潔(jie)，健全(quan)黨性(xing)教育(yu)、政德教育(yu)、警示教育(yu)和家風教育(yu)制(zhi)度(du)，督(du)促領(ling)(ling)導(dao)干(gan)部(bu)(bu)提(ti)高(gao)(gao)黨性(xing)覺悟、珍惜操守名(ming)節(jie)，堅(jian)(jian)持(chi)嚴以(yi)修身(shen)(shen)(shen)、嚴以(yi)用(yong)權、嚴以(yi)律(lv)己，堅(jian)(jian)決破除特(te)權思想和特(te)權行為(wei)，以(yi)自身(shen)(shen)(shen)廉(lian)、自身(shen)(shen)(shen)正(zheng)(zheng)贏(ying)得(de)自身(shen)(shen)(shen)硬(ying)。弘揚(yang)艱苦奮斗(dou)、勤(qin)儉(jian)節(jie)約作(zuo)風，從(cong)嚴從(cong)緊健全(quan)領(ling)(ling)導(dao)干(gan)部(bu)(bu)工(gong)作(zuo)和生活待(dai)遇制(zhi)度(du)規定。健全(quan)規范(fan)領(ling)(ling)導(dao)干(gan)部(bu)(bu)配偶、子(zi)女及(ji)(ji)其(qi)配偶經商(shang)辦企業行為(wei)常(chang)態化(hua)管理機制(zhi)，明確領(ling)(ling)導(dao)干(gan)部(bu)(bu)親屬從(cong)業限制(zhi)，嚴格領(ling)(ling)導(dao)干(gan)部(bu)(bu)身(shen)(shen)(shen)邊工(gong)作(zuo)人(ren)員辭職后從(cong)業限制(zhi)和從(cong)業行為(wei)管理監督(du)，切實防止領(ling)(ling)導(dao)干(gan)部(bu)(bu)親屬和身(shen)(shen)(shen)邊工(gong)作(zuo)人(ren)員利用(yong)特(te)殊(shu)身(shen)(shen)(shen)份(fen)牟取(qu)不正(zheng)(zheng)當利益(yi)。制(zhi)定《規范(fan)高(gao)(gao)級干(gan)部(bu)(bu)配偶、子(zi)女及(ji)(ji)其(qi)配偶在國（境）外工(gong)作(zuo)學(xue)習(xi)生活規定》，規范(fan)高(gao)(gao)級干(gan)部(bu)(bu)及(ji)(ji)其(qi)親屬涉外行為(wei)。

（二十一）健全黨的紀律建設(she)制度。修(xiu)訂《中國共(gong)產黨(dang)紀律(lv)處分條例》，進一步嚴明黨(dang)的(de)紀律(lv)，增強黨(dang)的(de)紀律(lv)建(jian)設的(de)政(zheng)治性、時代性、針(zhen)對性。修(xiu)訂《國有企(qi)業領導人(ren)員(yuan)廉潔(jie)(jie)從業若干(gan)規(gui)定》，完善(shan)國有企(qi)業領導人(ren)員(yuan)廉潔(jie)(jie)從業紀律(lv)要求。修(xiu)訂《農村(cun)基(ji)層(ceng)干(gan)部(bu)(bu)廉潔(jie)(jie)履(lv)行(xing)職責若干(gan)規(gui)定（試行(xing)）》，促進農村(cun)基(ji)層(ceng)干(gan)部(bu)(bu)更好廉潔(jie)(jie)履(lv)職。

（二十二）健全黨的工作防錯糾(jiu)偏機(ji)制。完善(shan)規(gui)范(fan)各(ge)級各(ge)類黨(dang)組織的領(ling)(ling)導活動(dong)和(he)(he)決(jue)(jue)策(ce)制度，將(jiang)民(min)(min)(min)主協商、征求意見、專家論(lun)證、合規(gui)合法性(xing)審(shen)(shen)查、風(feng)險評估(gu)等作(zuo)為重大決(jue)(jue)策(ce)必經(jing)程(cheng)序，在(zai)決(jue)(jue)策(ce)后及時(shi)進行跟蹤評估(gu)問效，筑牢黨(dang)組織防錯(cuo)糾偏的制度堤壩。健全(quan)吸納民(min)(min)(min)意、匯集(ji)民(min)(min)(min)智工作(zuo)機制，推動(dong)征集(ji)人民(min)(min)(min)建(jian)議工作(zuo)經(jing)常化(hua)制度化(hua)，暢通群眾(zhong)監(jian)督(du)(du)、輿(yu)論(lun)監(jian)督(du)(du)渠道，引(yin)導人民(min)(min)(min)群眾(zhong)積極建(jian)言獻(xian)策(ce)，主動(dong)接(jie)受人民(min)(min)(min)批評和(he)(he)監(jian)督(du)(du)。完善(shan)領(ling)(ling)導班子和(he)(he)領(ling)(ling)導干部重大決(jue)(jue)策(ce)失誤(wu)終(zhong)身(shen)責任(ren)(ren)追(zhui)究和(he)(he)責任(ren)(ren)倒查制度，嚴格落實(shi)決(jue)(jue)策(ce)責任(ren)(ren)。加大黨(dang)內(nei)法規(gui)和(he)(he)規(gui)范(fan)性(xing)文件備(bei)案審(shen)(shen)查力度，完善(shan)審(shen)(shen)查標(biao)準(zhun)，健全(quan)裁(cai)量基準(zhun)，堅(jian)持有(you)件必備(bei)、有(you)備(bei)必審(shen)(shen)、有(you)錯(cuo)必糾，有(you)效發(fa)揮備(bei)案審(shen)(shen)查的監(jian)督(du)(du)功能和(he)(he)糾錯(cuo)作(zuo)用。

（二十三）健全(quan)一體推進不敢腐(fu)、不能腐(fu)、不想腐(fu)制度。健(jian)全(quan)黨(dang)領導反腐(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)敗(bai)斗爭的(de)(de)(de)責任(ren)體(ti)(ti)(ti)系，建立健(jian)全(quan)黨(dang)委(wei)（黨(dang)組(zu)）定期(qi)分(fen)析(xi)研判本地(di)區(qu)本部門(men)本系統政治(zhi)生態狀況、研究解決反腐(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)敗(bai)工作(zuo)中重大問題的(de)(de)(de)制(zhi)度(du)，完(wan)善反腐(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)敗(bai)工作(zuo)格(ge)局，形(xing)成反腐(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)敗(bai)工作(zuo)合力(li)。持(chi)(chi)續健(jian)全(quan)一體(ti)(ti)(ti)推進(jin)不(bu)(bu)敢(gan)腐(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)、不(bu)(bu)能腐(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)、不(bu)(bu)想腐(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)的(de)(de)(de)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)，在不(bu)(bu)敢(gan)腐(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)上(shang)持(chi)(chi)續加壓(ya)、不(bu)(bu)能腐(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)上(shang)深化拓(tuo)展、不(bu)(bu)想腐(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)上(shang)鞏(gong)固提升，把不(bu)(bu)敢(gan)腐(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)的(de)(de)(de)震懾(she)力(li)、不(bu)(bu)能腐(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)的(de)(de)(de)約束力(li)、不(bu)(bu)想腐(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)的(de)(de)(de)感召力(li)結合起來(lai)，使(shi)嚴厲(li)懲治(zhi)、規(gui)范權力(li)、教育引導緊密(mi)結合、協調聯動，推動取得更多制(zhi)度(du)性(xing)成果和(he)更大治(zhi)理效(xiao)能。健(jian)全(quan)查(cha)處(chu)政治(zhi)問題和(he)經濟問題交織腐(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)敗(bai)案件的(de)(de)(de)制(zhi)度(du)。完(wan)善懲治(zhi)新(xin)型腐(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)敗(bai)和(he)隱性(xing)腐(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)敗(bai)制(zhi)度(du)，建立腐(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)敗(bai)預警懲治(zhi)聯動機制(zhi)，有效(xiao)應對腐(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)敗(bai)手段隱形(xing)變異(yi)。進(jin)一步規(gui)范黨(dang)政領導干部在企(qi)業(ye)兼職(zhi)任(ren)職(zhi)、退休干部經商辦企(qi)業(ye)和(he)社會(hui)兼職(zhi)任(ren)職(zhi)，規(gui)范相(xiang)關行業(ye)離(li)任(ren)人員從業(ye)，整(zheng)治(zhi)重點領域和(he)關鍵崗位“逃逸式辭職”和(he)政商“旋轉門”等(deng)問題，推(tui)動構建親清統一(yi)(yi)的新型政商關系(xi)。健全風(feng)腐(fu)同(tong)查(cha)工作(zuo)機制，深挖細查(cha)風(feng)腐(fu)同(tong)源、風(feng)腐(fu)一(yi)(yi)體問題。完善跨境腐(fu)敗治理工作(zuo)協(xie)調(diao)機制，強(qiang)化對(dui)海外投資經營等(deng)領域廉潔風(feng)險防(fang)控，一(yi)(yi)體構建追(zhui)逃防(fang)逃追(zhui)贓機制。

五、堅持(chi)(chi)以完善黨的監(jian)督保障法規制度(du)持(chi)(chi)續激(ji)發黨員(yuan)干部(bu)秉公用權(quan)、干事創(chuang)業

推進(jin)黨(dang)的(de)(de)自我革命，必須(xu)堅持以黨(dang)內監(jian)(jian)督(du)(du)為(wei)主導，實現(xian)黨(dang)的(de)(de)自我監(jian)(jian)督(du)(du)和人民(min)監(jian)(jian)督(du)(du)有機統一、良性(xing)互動。要(yao)著眼(yan)強(qiang)化責任、規(gui)范用權、激(ji)勵擔(dan)當(dang)，不斷健全黨(dang)的(de)(de)監(jian)(jian)督(du)(du)保障(zhang)法規(gui)制度，形成有權必有責、有責要(yao)擔(dan)當(dang)、用權受監(jian)(jian)督(du)(du)、失(shi)責必追究的(de)(de)激(ji)勵約束機制，確(que)保黨(dang)和人民(min)賦予的(de)(de)權力始終用來為(wei)事業(ye)謀發(fa)展、為(wei)人民(min)謀幸福。

（二十四）完善監督制度。健全黨(dang)統一(yi)領導(dao)、全面覆(fu)蓋、權威高效的監(jian)督(du)(du)體(ti)系，完(wan)善權力(li)監(jian)督(du)(du)制(zhi)(zhi)約機(ji)制(zhi)(zhi)，讓權力(li)在陽光下運行。修訂《中國共產黨(dang)黨(dang)內(nei)監(jian)督(du)(du)條(tiao)例》，完(wan)善以黨(dang)內(nei)監(jian)督(du)(du)為(wei)主導(dao)、各類監(jian)督(du)(du)貫通協調(diao)的機(ji)制(zhi)(zhi)，把(ba)監(jian)督(du)(du)制(zhi)(zhi)度(du)優勢更(geng)好(hao)轉化(hua)為(wei)治(zhi)理效能。完(wan)善政(zheng)治(zhi)監(jian)督(du)(du)制(zhi)(zhi)度(du)，推(tui)進(jin)政(zheng)治(zhi)監(jian)督(du)(du)具體(ti)化(hua)、精準(zhun)化(hua)、常態化(hua)，增強對(dui)“一把手(shou)”和領(ling)導(dao)(dao)班(ban)子監督實(shi)效。修(xiu)訂《中(zhong)國共產黨巡視工作條例(li)》、《被巡視黨組織配合(he)中(zhong)央巡視工作規定》，進一步發(fa)揮(hui)政(zheng)治(zhi)巡視利劍(jian)作用，加強(qiang)巡視整改(gai)和成果運用。修(xiu)訂《領(ling)導(dao)(dao)干部自然資源資產離任審(shen)計規定（試行(xing)）》、《黨政(zheng)領(ling)導(dao)(dao)干部生態(tai)環境損害責任追究辦法（試行(xing)）》，強(qiang)化生態(tai)環境保(bao)護硬約束(shu)。

（二(er)十五）健全追責(ze)問責(ze)制度。堅持權責一致、錯責相當，進一步(bu)完(wan)善責任追究制度，推(tui)動嚴肅精準追責問責。制定運用監督執紀(ji)“四種(zhong)形態”的(de)具體(ti)政策規(gui)定(ding)，堅持(chi)實事(shi)求是、寬嚴相濟、統一(yi)(yi)規(gui)范、公平公正，實現政治效(xiao)果、紀法效(xiao)果和社會效(xiao)果相統一(yi)(yi)。修訂《黨組(zu)討論和決定(ding)黨員(yuan)(yuan)處(chu)分(fen)事(shi)項工(gong)作(zuo)程序(xu)規(gui)定(ding)（試(shi)行）》，進一(yi)(yi)步規(gui)范黨組(zu)開展黨紀處(chu)分(fen)的(de)程序(xu)和機制。完善涉(she)罪黨員(yuan)(yuan)刑事(shi)處(chu)罰與黨紀政務(wu)處(chu)分(fen)銜接(jie)工(gong)作(zuo)制度，促進執(zhi)紀執(zhi)法貫通銜接(jie)。

（二(er)十六(liu)）健全黨(dang)的紀(ji)檢制度(du)。深入推進紀(ji)檢監察機關規(gui)范化、法治化、正規(gui)化建設，健全自身權力運行機制(zhi)和(he)管理(li)監督(du)體系，堅決防(fang)止和(he)糾治“燈下黑”，確保執(zhi)紀(ji)(ji)(ji)執(zhi)法權正確行使。健全(quan)紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)監(jian)察機關(guan)派(pai)駐(zhu)機構工作(zuo)機制(zhi)，更好發揮派(pai)駐(zhu)監(jian)督作(zuo)用。完善(shan)中央和國家(jia)機關(guan)部門機關(guan)紀(ji)(ji)(ji)委(wei)工作(zuo)制(zhi)度，推動(dong)機關(guan)紀(ji)(ji)(ji)委(wei)動(dong)起來、硬起來、強起來。

（二(er)十七）健全激(ji)勵干部擔當作為制度。健全崇尚實干、帶動擔當(dang)、加油鼓勁的(de)正向激勵體(ti)系(xi)，加強(qiang)對敢擔當(dang)善作(zuo)為干部的(de)激勵保護，以正確(que)用人導(dao)向引(yin)領干事(shi)創業(ye)(ye)導(dao)向，充分調動廣大干部干事(shi)創業(ye)(ye)的(de)積極性主動性創造性，讓愿擔當(dang)、敢擔當(dang)、善擔當(dang)蔚(yu)然成(cheng)風。完善干部考核(he)(he)評價體(ti)系(xi)，發揮考核(he)(he)評價“指揮棒(bang)”作用，引導(dao)干(gan)(gan)部(bu)樹立和踐行正確政績(ji)觀，多謀(mou)促發展的(de)實(shi)招(zhao)(zhao)硬招(zhao)(zhao)，力戒博名利(li)的(de)虛招(zhao)(zhao)歪招(zhao)(zhao)。落(luo)實(shi)“三個區分開來”，健全(quan)容錯糾錯工作機制，解除干(gan)(gan)部(bu)探索創新、擔當作為的(de)后(hou)顧之憂。完善(shan)被(bei)誣告(gao)干(gan)(gan)部(bu)澄(cheng)清正名制度，營造激濁揚清、干(gan)(gan)事創業的(de)良好政治生態。健全(quan)表(biao)彰獎勵制度，發揮先進典(dian)型示范引領(ling)作用，激勵干(gan)(gan)部(bu)見賢思(si)齊、實(shi)干(gan)(gan)進取(qu)。

 

（二十八）健全(quan)黨政機關運行保障(zhang)制(zhi)度。修訂《黨政機(ji)關厲行節約反對浪費條例》，堅持過“緊日(ri)子(zi)”，規(gui)范和壓(ya)縮“三公(gong)”經費(fei)支出，推動(dong)節約型機關(guan)建(jian)設。修訂《黨政機關(guan)國內公(gong)務(wu)(wu)接待管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)規(gui)定(ding)》，完(wan)善(shan)經費(fei)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)、資產管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)、差(cha)旅(lv)、會議(yi)等(deng)其他(ta)制度規(gui)定(ding)。修訂《黨政機關(guan)公(gong)文處理(li)工作條例》，推動(dong)黨政機關(guan)公(gong)文處理(li)工作更加(jia)科(ke)學化(hua)、制度化(hua)、規(gui)范化(hua)。健全電子(zi)文件管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)、密(mi)碼管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)、保密(mi)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)、檔案(an)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)、黨政專用通信、機關(guan)事務(wu)(wu)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)等(deng)方(fang)面制度，提升安全服務(wu)(wu)保障(zhang)水平。

本(ben)規劃(hua)綱要(yao)的(de)實(shi)施(shi)工作，在中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)書(shu)記處直接領導下，由中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)辦(ban)公(gong)(gong)廳牽(qian)頭(tou)負責。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)辦(ban)公(gong)(gong)廳要(yao)加強統籌協調(diao)和督促指(zhi)導，向黨(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)報告規劃(hua)綱要(yao)的(de)實(shi)施(shi)進(jin)展情況(kuang)。承擔起(qi)草(cao)(cao)任務的(de)部(bu)門和單位(wei)要(yao)強化(hua)政治擔當(dang)，制定工作方案，周密安排部(bu)署，認真抓好貫(guan)徹(che)落實(shi)。規劃(hua)綱要(yao)實(shi)施(shi)過程中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，因情況(kuang)發(fa)生變(bian)化(hua)需要(yao)對項目(mu)進(jin)行(xing)調(diao)整(zheng)的(de)，由牽(qian)頭(tou)起(qi)草(cao)(cao)單位(wei)提出調(diao)整(zheng)建議，按程序報黨(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)審批。