國家發改委：《投資項目可行性研究報告編寫大綱》自5月1日起施行

來源： 時間：2023-04-26 15:51:27 [ 打印 ] [ 關閉 ]

 

4月(yue)7日，國家發(fa)改委官網發(fa)布(bu)《關于(yu)印發(fa)投資(zi)項目可行性研(yan)(yan)究(jiu)報告編寫大綱及說明的通知》，自5月(yue)1日起施行。在(zai)2002年《投資(zi)項目可行性研(yan)(yan)究(jiu)指南（試用(yong)版）》基(ji)礎上(shang)，研(yan)(yan)究(jiu)制定(ding)了：

《政府(fu)投資項(xiang)目(mu)可(ke)行(xing)性研究報告(gao)編寫通用大綱(gang)（2023年(nian)版）》

《企業投資項目可行性研究報(bao)告(gao)編寫參考(kao)大綱（2023年版）》

《關(guan)于投資(zi)項(xiang)目可行性研究報告編寫大綱的說明(ming)（2023年版）》。

 

此次頒布的可(ke)研大綱創新亮點在于，立足新發展階(jie)段，貫徹新發展理(li)念(nian)，在2002年《指南(nan)》基(ji)礎上(shang)，堅持以著力(li)推動(dong)投(tou)資(zi)高質量(liang)發展為主線，按(an)照(zhao)政府投(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)(mu)和企業(ye)投(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)(mu)分類管理的(de)(de)總體思路，圍繞項(xiang)目(mu)(mu)建(jian)設必要(yao)性、方案(an)可(ke)行(xing)性及風(feng)險可(ke)控性等三(san)大目(mu)(mu)標，更(geng)加(jia)注重(zhong)發揮(hui)重(zhong)大戰略(lve)、重(zhong)大規劃(hua)和產業(ye)政策的(de)(de)引領作用，更(geng)加(jia)注重(zhong)從項(xiang)目(mu)(mu)全生命周期出發統(tong)籌擬定項(xiang)目(mu)(mu)投(tou)融(rong)資(zi)和建(jian)設實施方案(an)，更(geng)加(jia)注重(zhong)經濟、社會、環境等新(xin)(xin)評價理念的(de)(de)應用，更(geng)加(jia)注重(zhong)可(ke)行(xing)性研究重(zhong)點內(nei)容的(de)(de)前后邏輯和統(tong)籌協調，將擴大內(nei)需、碳達峰碳中和、自主創新(xin)(xin)，以及投(tou)資(zi)建(jian)設數字化(hua)等新(xin)(xin)要(yao)求(qiu)有機融(rong)入可(ke)行(xing)性研究制(zhi)度規范。

 

國家發(fa)展改革委關于(yu)印發(fa)投資項目

可行性(xing)研究報告編寫大綱(gang)及(ji)說明的(de)通知

發(fa)改投資規〔2023〕304號(hao)

全(quan)(quan)國(guo)人(ren)大常委(wei)會(hui)辦公(gong)廳，國(guo)務院(yuan)各(ge)部委(wei)、各(ge)直屬機構，全(quan)(quan)國(guo)政協辦公(gong)廳，最高人(ren)民法院(yuan)，最高人(ren)民檢(jian)察院(yuan)，中直管理(li)局，各(ge)省、自治區(qu)、直轄市及計(ji)劃(hua)單列(lie)市、新疆(jiang)生產建設兵團發展改革委(wei)：

為著力(li)推(tui)動高質(zhi)量發展，鞏固和(he)深化投(tou)融資(zi)體制改(gai)革成果，進一(yi)步提升我國投(tou)資(zi)項目前期(qi)工作(zuo)質(zhi)量和(he)水(shui)平，根據《政府投(tou)資(zi)條(tiao)例(li)》《企業投(tou)資(zi)項目核(he)準(zhun)和(he)備案(an)管理條(tiao)例(li)》等規定，在2002年(nian)《投資項目可行性研究指(zhi)南(nan)（試(shi)用版）》基礎上，我委(wei)研(yan)究制(zhi)定了(le)《政府(fu)投(tou)資項目可行(xing)性研究(jiu)報告編寫(xie)通用大綱(gang)（2023年版）》《企業投資項(xiang)目可行性(xing)研(yan)究報(bao)告編(bian)寫參考大綱（2023年版）》和《關于投資項(xiang)目可行性(xing)研(yan)究報(bao)告編(bian)寫大綱的說明（2023年版）》（以下分別簡稱《通(tong)(tong)用大綱(gang)》《參考大綱(gang)》和《編寫說明(ming)》）。現印發給你們，請按照執行，并就(jiu)有(you)關事項通(tong)(tong)知如下：

一、加(jia)強(qiang)項目可行性研究，提升(sheng)投(tou)資決策(ce)科學化水平

黨的(de)二十大報告(gao)指(zhi)出(chu)，要(yao)(yao)著力推(tui)動高(gao)質(zhi)量發展，增強投(tou)(tou)資(zi)(zi)對(dui)優化供(gong)給(gei)結構的(de)關(guan)鍵(jian)作用。高(gao)質(zhi)量發展需(xu)要(yao)(yao)高(gao)質(zhi)量的(de)投(tou)(tou)資(zi)(zi)，高(gao)質(zhi)量的(de)投(tou)(tou)資(zi)(zi)需(xu)要(yao)(yao)高(gao)質(zhi)量的(de)決(jue)策(ce)。可行(xing)(xing)性(xing)(xing)研(yan)究是投(tou)(tou)資(zi)(zi)決(jue)策(ce)的(de)核(he)心(xin)環節(jie)，加(jia)(jia)強投(tou)(tou)資(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)可行(xing)(xing)性(xing)(xing)研(yan)究是提(ti)升投(tou)(tou)資(zi)(zi)決(jue)策(ce)科學化水平(ping)的(de)必然(ran)要(yao)(yao)求。《通用大綱》《參考(kao)大綱》和《編寫說(shuo)明(ming)》是指(zhi)導有(you)(you)關(guan)方面(mian)開展投(tou)(tou)資(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)可行(xing)(xing)性(xing)(xing)研(yan)究工(gong)(gong)作的(de)指(zhi)南(nan)，也是加(jia)(jia)強和改進(jin)投(tou)(tou)資(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)決(jue)策(ce)管(guan)理(li)的(de)載體。要(yao)(yao)以可行(xing)(xing)性(xing)(xing)研(yan)究報告(gao)編寫大綱實施為(wei)契機，推(tui)動各有(you)(you)關(guan)方面(mian)高(gao)度重(zhong)視項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)可行(xing)(xing)性(xing)(xing)研(yan)究工(gong)(gong)作，更加(jia)(jia)注重(zhong)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)全生命周期管(guan)理(li)，更加(jia)(jia)注重(zhong)把握可行(xing)(xing)性(xing)(xing)研(yan)究的(de)重(zhong)點，更加(jia)(jia)注重(zhong)防控項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)建(jian)設實施風險，切實提(ti)升投(tou)(tou)資(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)前期工(gong)(gong)作和投(tou)(tou)資(zi)(zi)決(jue)策(ce)的(de)質(zhi)量，為(wei)擴大有(you)(you)效投(tou)(tou)資(zi)(zi)，促進(jin)高(gao)質(zhi)量發展提(ti)供(gong)有(you)(you)力支撐。

二(er)、區分項目性質，實施好可行性研(yan)究報告編寫大(da)綱

可(ke)行(xing)性(xing)研(yan)究報告(gao)編寫(xie)大綱(gang)適(shi)用(yong)于我國境內各(ge)行(xing)業(ye)各(ge)類(lei)投(tou)資(zi)(zi)(zi)項(xiang)目(mu)的(de)(de)(de)可(ke)行(xing)性(xing)研(yan)究工作，是(shi)投(tou)資(zi)(zi)(zi)項(xiang)目(mu)決策(ce)的(de)(de)(de)重要依據。其(qi)中，政府(fu)投(tou)資(zi)(zi)(zi)項(xiang)目(mu)可(ke)行(xing)性(xing)研(yan)究報告(gao)原則上應(ying)按照《通(tong)用(yong)大綱(gang)》進行(xing)編寫(xie)，并作為各(ge)級政府(fu)及(ji)有(you)關部門(men)審批(pi)政府(fu)投(tou)資(zi)(zi)(zi)項(xiang)目(mu)的(de)(de)(de)基本依據。《參(can)考大綱(gang)》主(zhu)要是(shi)在(zai)落實企(qi)業(ye)投(tou)資(zi)(zi)(zi)自主(zhu)權基礎上，引導(dao)企(qi)業(ye)重視項(xiang)目(mu)可(ke)行(xing)性(xing)研(yan)究，加強投(tou)資(zi)(zi)(zi)項(xiang)目(mu)內部決策(ce)管理，促進依法合規生產(chan)經(jing)營(ying)，實現健康可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展。《編寫(xie)說(shuo)明(ming)》是(shi)對大綱(gang)的(de)(de)(de)解(jie)釋和闡述。在(zai)編寫(xie)、審核項(xiang)目(mu)可(ke)行(xing)性(xing)研(yan)究報告(gao)時(shi)，應(ying)同時(shi)借鑒和參(can)考使用(yong)大綱(gang)及(ji)說(shuo)明(ming)有(you)關內容。

在編(bian)寫具體項(xiang)(xiang)目的可(ke)行性研究報告時，可(ke)結合項(xiang)(xiang)目實際情況對(dui)大(da)綱所要求的內(nei)容(rong)予以適(shi)當調整。對(dui)于建(jian)設內(nei)容(rong)單一、投資規模較小、技(ji)術方案簡(jian)單的項(xiang)(xiang)目，可(ke)按照國家有關(guan)(guan)規定簡(jian)化(hua)大(da)綱中的有關(guan)(guan)內(nei)容(rong)。對(dui)于重大(da)或復(fu)雜項(xiang)(xiang)目，可(ke)在可(ke)行性研究報告正(zheng)文之(zhi)前形成摘要，綜述項(xiang)(xiang)目概況、可(ke)行性研究過(guo)程、主要結論和建(jian)議(yi)等內(nei)容(rong)。

三、兼顧(gu)行業特點和要求，細化優化可行性(xing)研究報告編寫(xie)大綱

《通(tong)用大綱(gang)》和《參(can)考大綱(gang)》是對(dui)投資項目可行(xing)(xing)(xing)性(xing)研究報告編(bian)寫內容(rong)(rong)和深度的(de)一般要(yao)求和基礎指引(yin)。為更好適應不同行(xing)(xing)(xing)業(ye)領域的(de)特點和要(yao)求，有關行(xing)(xing)(xing)業(ye)主(zhu)管部(bu)門可參(can)照編(bian)寫大綱(gang)，在征求我委意見、反映行(xing)(xing)(xing)業(ye)特殊性(xing)，并根據實際需要(yao)對(dui)編(bian)寫大綱(gang)有關內容(rong)(rong)進(jin)行(xing)(xing)(xing)合理調(diao)整的(de)基礎上，制定(ding)適用具(ju)體(ti)行(xing)(xing)(xing)業(ye)或領域的(de)可行(xing)(xing)(xing)性(xing)研究報告編(bian)寫大綱(gang)或實施細則。

四、加強跟蹤(zong)反(fan)饋，建立(li)可行性研究報告編寫大綱動態調(diao)整機(ji)制

各方面對(dui)《通(tong)用大綱(gang)(gang)》《參考大綱(gang)(gang)》和《編(bian)寫說明(ming)》的意見(jian)(jian)建議，請(qing)及(ji)時(shi)收集、認(ren)真整理并反饋我(wo)委。我(wo)委將建立可行性研究報(bao)告編(bian)寫大綱(gang)(gang)動態調整機制，根(gen)據新形勢(shi)新要求并結合各方面反饋意見(jian)(jian)，適時(shi)予以修訂。

本通知有關內容由國家發展(zhan)改革委(wei)負(fu)責(ze)解釋(shi)，自5月1日起(qi)施(shi)行。此前(qian)有(you)關規定與本(ben)通知要求(qiu)不一致的，以本(ben)通知為準。