中華人民共和國國家發展和改革委員會令 第2號

來源： 時間：2023-06-01 09:59:25 [ 打印 ] [ 關閉 ]

 

　　《固定資(zi)產(chan)投資(zi)項目(mu)節能審(shen)查(cha)辦(ban)法》已經2023年3月(yue)17日(ri)(ri)第1次委務會(hui)議審議通過，現予(yu)公(gong)布，自2023年6月(yue)1日(ri)(ri)起施行。

 

                       主(zhu)任：鄭(zheng)柵潔

                        2023年3月28日

 

固定資(zi)產(chan)投資(zi)項目節能審查辦法

第一章(zhang) 總(zong)則

第一條(tiao) 為完善能(neng)(neng)源消耗總量和(he)(he)強度調控，促進固定(ding)資(zi)(zi)產投資(zi)(zi)項目科學合理利用(yong)能(neng)(neng)源，加強用(yong)能(neng)(neng)管理，推進能(neng)(neng)源節(jie)約，防止能(neng)(neng)源浪費，提高能(neng)(neng)源利用(yong)效率，推動實現碳(tan)(tan)達峰(feng)碳(tan)(tan)中和(he)(he)，根據《中華人民共(gong)和(he)(he)國節(jie)約能(neng)(neng)源法》《中華人民共(gong)和(he)(he)國行政許可法》《民用(yong)建筑(zhu)節(jie)能(neng)(neng)條例(li)》《公共(gong)機構節(jie)能(neng)(neng)條例(li)》等有關法律(lv)法規(gui)，制定(ding)本辦(ban)法。

第二(er)條 本辦法(fa)適用于各級(ji)人民(min)政(zheng)府投(tou)資(zi)主(zhu)管部門管理的(de)在我(wo)國(guo)境(jing)內建設的(de)固定(ding)資(zi)產投(tou)資(zi)項目(mu)。本辦法(fa)所稱節(jie)能(neng)審查(cha)，是指(zhi)根據節(jie)能(neng)法(fa)律法(fa)規、政(zheng)策標準等，對項目(mu)能(neng)源消費、能(neng)效水(shui)平及(ji)節(jie)能(neng)措(cuo)施等情(qing)況進(jin)行審查(cha)并(bing)形成審查(cha)意見(jian)的(de)行為。

第三條 固定(ding)資(zi)(zi)產投(tou)資(zi)(zi)項目節(jie)(jie)能(neng)審(shen)(shen)查(cha)意(yi)見(jian)是項目開(kai)(kai)工建(jian)設(she)、竣工驗收和運(yun)營管理的(de)重要依據。政府投(tou)資(zi)(zi)項目，建(jian)設(she)單(dan)位(wei)在(zai)報送項目可(ke)行性研究報告前，需取得(de)節(jie)(jie)能(neng)審(shen)(shen)查(cha)機關出(chu)具的(de)節(jie)(jie)能(neng)審(shen)(shen)查(cha)意(yi)見(jian)。企業投(tou)資(zi)(zi)項目，建(jian)設(she)單(dan)位(wei)需在(zai)開(kai)(kai)工建(jian)設(she)前取得(de)節(jie)(jie)能(neng)審(shen)(shen)查(cha)機關出(chu)具的(de)節(jie)(jie)能(neng)審(shen)(shen)查(cha)意(yi)見(jian)。未按本辦法規定(ding)進(jin)行節(jie)(jie)能(neng)審(shen)(shen)查(cha)，或(huo)節(jie)(jie)能(neng)審(shen)(shen)查(cha)未通過的(de)項目，建(jian)設(she)單(dan)位(wei)不(bu)得(de)開(kai)(kai)工建(jian)設(she)，已經建(jian)成的(de)不(bu)得(de)投(tou)入生產、使用。

第四條(tiao) 固定(ding)(ding)資產投資項目(mu)節(jie)能審查相(xiang)關工作經費，按照國家(jia)有關規定(ding)(ding)納入(ru)部門預算，并按照規定(ding)(ding)程序向同級財政部門申(shen)請。對項目(mu)進(jin)行節(jie)能審查不得收取任何(he)費用。

第二章 管理職責(ze)

第五條 國家發(fa)展(zhan)改革委負(fu)責制(zhi)定節能(neng)審查的(de)相(xiang)關(guan)管理辦法，組織編制(zhi)技術標準、規(gui)范和(he)指(zhi)南，開(kai)展(zhan)業務(wu)培訓，依據(ju)各地能(neng)源消(xiao)費形勢、落實能(neng)源消(xiao)耗總量和(he)強(qiang)度調控、控制(zhi)化(hua)石能(neng)源消(xiao)費、完(wan)成節能(neng)目標任(ren)務(wu)、推進(jin)碳達峰碳中和(he)進(jin)展(zhan)等情況(kuang)，對各地新上重(zhong)大高(gao)耗能(neng)項目的(de)節能(neng)審查工作(zuo)進(jin)行(xing)督導。

第六(liu)條(tiao) 縣級以上地方(fang)各級人民(min)政府管(guan)理(li)節(jie)(jie)能(neng)(neng)工作(zuo)(zuo)的(de)部門應(ying)根據本地節(jie)(jie)能(neng)(neng)工作(zuo)(zuo)實(shi)際，對節(jie)(jie)能(neng)(neng)審查工作(zuo)(zuo)加強總(zong)體指導和統(tong)籌協調(diao)，落實(shi)能(neng)(neng)源消耗總(zong)量和強度(du)調(diao)控，強化(hua)能(neng)(neng)耗強度(du)降低約束性指標管(guan)理(li)，有效增強能(neng)(neng)源消費(fei)總(zong)量管(guan)理(li)彈性，控制化(hua)石能(neng)(neng)源消費(fei)，堅(jian)決遏制高耗能(neng)(neng)、高排放、低水平項目盲目發展。

第七條 固定(ding)資產投(tou)資項目節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)審(shen)(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)由(you)地方(fang)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)審(shen)(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)機(ji)(ji)關(guan)負責。節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)審(shen)(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)機(ji)(ji)關(guan)應當制(zhi)定(ding)并公開服(fu)務指南(nan)，列(lie)明節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)審(shen)(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)的(de)(de)申報材料(liao)、受理(li)方(fang)式、審(shen)(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)條件、辦理(li)流程、辦理(li)時限等，為建設(she)單位(wei)提(ti)供指導(dao)和服(fu)務，提(ti)高工(gong)作效(xiao)能(neng)(neng)(neng)和透明度(du)。上級節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)審(shen)(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)機(ji)(ji)關(guan)應加強(qiang)對(dui)下級節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)審(shen)(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)機(ji)(ji)關(guan)的(de)(de)工(gong)作指導(dao)。

第(di)八條 節能(neng)(neng)(neng)審(shen)(shen)查(cha)機關與(yu)管(guan)(guan)理節能(neng)(neng)(neng)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)部門(men)(men)為不(bu)同(tong)部門(men)(men)的(de)，節能(neng)(neng)(neng)審(shen)(shen)查(cha)機關應(ying)與(yu)同(tong)級管(guan)(guan)理節能(neng)(neng)(neng)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)部門(men)(men)加(jia)強工(gong)作(zuo)(zuo)銜接，重大高耗(hao)能(neng)(neng)(neng)項目節能(neng)(neng)(neng)審(shen)(shen)查(cha)應(ying)征求(qiu)同(tong)級管(guan)(guan)理節能(neng)(neng)(neng)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)部門(men)(men)意見(jian)，并及時將本部門(men)(men)節能(neng)(neng)(neng)審(shen)(shen)查(cha)實施情況抄(chao)送同(tong)級管(guan)(guan)理節能(neng)(neng)(neng)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)部門(men)(men)。

第(di)九條 國家(jia)(jia)發(fa)展(zhan)改革(ge)委(wei)(wei)核(he)報(bao)國務院審(shen)批以及(ji)國家(jia)(jia)發(fa)展(zhan)改革(ge)委(wei)(wei)審(shen)批的(de)(de)政府投資項(xiang)(xiang)目，建設(she)單位在報(bao)送項(xiang)(xiang)目可行性研究報(bao)告前，需(xu)取得(de)省級節(jie)能審(shen)查(cha)(cha)機關(guan)出具(ju)的(de)(de)節(jie)能審(shen)查(cha)(cha)意見。國家(jia)(jia)發(fa)展(zhan)改革(ge)委(wei)(wei)核(he)報(bao)國務院核(he)準(zhun)以及(ji)國家(jia)(jia)發(fa)展(zhan)改革(ge)委(wei)(wei)核(he)準(zhun)的(de)(de)企業投資項(xiang)(xiang)目，建設(she)單位需(xu)在開工(gong)建設(she)前取得(de)省級節(jie)能審(shen)查(cha)(cha)機關(guan)出具(ju)的(de)(de)節(jie)能審(shen)查(cha)(cha)意見。

年(nian)綜(zong)(zong)合(he)能源消費(fei)(fei)量（建(jian)設地點、主要生產工藝和設備未改變的改建(jian)項目按照建(jian)成投產后年(nian)綜(zong)(zong)合(he)能源消費(fei)(fei)增量計(ji)算，其他(ta)項目按照建(jian)成投產后年(nian)綜(zong)(zong)合(he)能源消費(fei)(fei)量計(ji)算，電(dian)力(li)折算系數按當量值，下同(tong)）10000噸標準煤及以(yi)上的(de)固定(ding)資產(chan)投(tou)資項目(mu)，其節(jie)(jie)能審(shen)查由(you)省級節(jie)(jie)能審(shen)查機(ji)關(guan)負(fu)責。其他固定(ding)資產(chan)投(tou)資項目(mu)，其節(jie)(jie)能審(shen)查管(guan)理權限由(you)省級節(jie)(jie)能審(shen)查機(ji)關(guan)依據(ju)實際情(qing)況(kuang)自行決(jue)定(ding)。

年(nian)綜合能源消費量不滿1000噸標(biao)準煤(mei)且年(nian)電力消費量不(bu)(bu)滿500萬千瓦時的(de)固定(ding)(ding)資(zi)產(chan)投(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)，涉(she)及(ji)國家(jia)秘密(mi)的(de)固定(ding)(ding)資(zi)產(chan)投(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)以及(ji)用能(neng)(neng)(neng)工藝(yi)簡單、節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)潛力小的(de)行(xing)業（具體(ti)行(xing)業目(mu)(mu)(mu)錄(lu)由(you)國家(jia)發展改革委制定(ding)(ding)公(gong)布并適時更新）的(de)固定(ding)(ding)資(zi)產(chan)投(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)，可(ke)不(bu)(bu)單獨編(bian)制節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)報告。項(xiang)目(mu)(mu)(mu)應按(an)照相關節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)標(biao)準、規范建(jian)設，項(xiang)目(mu)(mu)(mu)可(ke)行(xing)性研究(jiu)報告或項(xiang)目(mu)(mu)(mu)申請(qing)報告應對項(xiang)目(mu)(mu)(mu)能(neng)(neng)(neng)源利用、節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)措施和能(neng)(neng)(neng)效水平(ping)等進行(xing)分析。節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)審(shen)(shen)查機(ji)關對項(xiang)目(mu)(mu)(mu)不(bu)(bu)再單獨進行(xing)節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)審(shen)(shen)查，不(bu)(bu)再出(chu)具節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)審(shen)(shen)查意見。單個項(xiang)目(mu)(mu)(mu)涉(she)及(ji)兩(liang)個及(ji)以上(shang)省(sheng)級(ji)地(di)區(qu)的(de)，其節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)審(shen)(shen)查工作(zuo)(zuo)由(you)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)主體(ti)工程(cheng)（或控制性工程(cheng)）所在(zai)省(sheng)（區(qu)、市）省(sheng)級(ji)節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)審(shen)(shen)查機(ji)關牽頭商其他地(di)區(qu)省(sheng)級(ji)節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)審(shen)(shen)查機(ji)關研究(jiu)確(que)定(ding)(ding)后實施。打捆項(xiang)目(mu)(mu)(mu)涉(she)及(ji)兩(liang)個及(ji)以上(shang)省(sheng)級(ji)地(di)區(qu)的(de)，其節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)審(shen)(shen)查工作(zuo)(zuo)分別(bie)由(you)子項(xiang)目(mu)(mu)(mu)所在(zai)省(sheng)（區(qu)、市）相關節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)審(shen)(shen)查機(ji)關實施。

第十(shi)條 地方可(ke)結合本(ben)地實際，在各類(lei)開發區(qu)(qu)、新區(qu)(qu)和其他有條件的區(qu)(qu)域實施(shi)區(qu)(qu)域節(jie)(jie)能(neng)(neng)審(shen)(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)，明確區(qu)(qu)域節(jie)(jie)能(neng)(neng)目標、節(jie)(jie)能(neng)(neng)措施(shi)、能(neng)(neng)效準入、化石能(neng)(neng)源消費控制等(deng)要(yao)求。對已經實施(shi)區(qu)(qu)域節(jie)(jie)能(neng)(neng)審(shen)(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)范圍內(nei)的項目，除(chu)應由省級(ji)節(jie)(jie)能(neng)(neng)審(shen)(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)機關審(shen)(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)的，節(jie)(jie)能(neng)(neng)審(shen)(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)實行告知承諾制。

區域節能審查具體實施辦法由省級(ji)管理節能工作的部門依據(ju)實際(ji)情況制(zhi)定。

第(di)三章 節能審查

第十一條 需進行節(jie)能審(shen)查(cha)的固定資產投(tou)資項目，建設單位應編制節(jie)能報(bao)告。項目節(jie)能報(bao)告應包括下列內容：

（一）項目概況；

（二）分析評價依據；

（三）項目建設及運營方(fang)案節能(neng)分(fen)析和比(bi)選，包括總(zong)平面布置(zhi)、生產工藝、用(yong)能(neng)工藝、用(yong)能(neng)設備和能(neng)源計量器具等(deng)方(fang)面；

（四）節(jie)能措(cuo)施(shi)及其技術、經(jing)濟論證(zheng)；

（五）項目(mu)能(neng)(neng)(neng)(neng)效水(shui)平、能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)消費情(qing)況(kuang)(kuang)，包括單位(wei)產(chan)品能(neng)(neng)(neng)(neng)耗(hao)(hao)(hao)、單位(wei)產(chan)品化石(shi)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)消耗(hao)(hao)(hao)、單位(wei)增(zeng)加(jia)值(zhi)（產(chan)值(zhi)）能(neng)(neng)(neng)(neng)耗(hao)(hao)(hao)、單位(wei)增(zeng)加(jia)值(zhi)（產(chan)值(zhi)）化石(shi)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)消耗(hao)(hao)(hao)、能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)消費量(liang)(liang)、能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)消費結構、化石(shi)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)消費量(liang)(liang)、可再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)消費量(liang)(liang)和供給保障情(qing)況(kuang)(kuang)、原料用能(neng)(neng)(neng)(neng)消費量(liang)(liang)；有(you)關數據與國(guo)家、地(di)方、行業標(biao)準及國(guo)際、國(guo)內行業水(shui)平的全面比較(jiao)；

（六(liu)）項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)實施對(dui)所(suo)在地(di)(di)完成(cheng)節(jie)(jie)能(neng)目(mu)(mu)(mu)標(biao)任(ren)務的(de)(de)影(ying)響(xiang)分析。具備碳排(pai)放(fang)統計核算條件的(de)(de)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)，應(ying)在節(jie)(jie)能(neng)報(bao)告(gao)中核算碳排(pai)放(fang)量、碳排(pai)放(fang)強度指(zhi)標(biao)，提出降(jiang)碳措(cuo)施，分析項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)碳排(pai)放(fang)情(qing)況(kuang)對(dui)所(suo)在地(di)(di)完成(cheng)降(jiang)碳目(mu)(mu)(mu)標(biao)任(ren)務的(de)(de)影(ying)響(xiang)。建設(she)單位應(ying)出具書面承諾，對(dui)節(jie)(jie)能(neng)報(bao)告(gao)的(de)(de)真實性、合(he)法性和完整(zheng)性負責，不得(de)以拆分或合(he)并項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)等不正(zheng)當手段逃避節(jie)(jie)能(neng)審查。

第十二條(tiao) 節能報(bao)告內容齊(qi)全、符合(he)法(fa)定形式的，節能審查機關(guan)應(ying)當予(yu)以受理。內容不齊(qi)全或不符合(he)法(fa)定形式的，節能審查機關(guan)應(ying)當當場或者5日內一(yi)次告知建設單位需(xu)要補正的(de)全部內容(rong)，逾期不告知的(de)，自收到報告之日起即為受(shou)理。

第十三條 節(jie)(jie)能(neng)審(shen)(shen)查機關受理節(jie)(jie)能(neng)報告后，應委托具備(bei)技術能(neng)力的機構進行評審(shen)(shen)，形成評審(shen)(shen)意見，作為節(jie)(jie)能(neng)審(shen)(shen)查的重要依(yi)據。

第十四條 節(jie)能(neng)(neng)審查機(ji)關應當從以下方面對項(xiang)目節(jie)能(neng)(neng)報告進行審查：

（一）項目是(shi)否符合節能有關法律法規、標準規范(fan)、政策要求；

（二(er)）項目用(yong)能分析是否客觀準(zhun)確(que)，方法是否科學(xue)，結論是否準(zhun)確(que)；

（三(san)）項(xiang)目節能(neng)措施是否合(he)理可行；

（四(si)）項目的(de)能效水平(ping)、能源消費等相(xiang)關數(shu)據核算(suan)是否準確(que)，是否滿足本(ben)地區節能工作(zuo)管理要求(qiu)。

第十五條 節(jie)能(neng)(neng)審(shen)查(cha)機關應在法(fa)律(lv)規定的(de)時限(xian)內出具節(jie)能(neng)(neng)審(shen)查(cha)意見或明確節(jie)能(neng)(neng)審(shen)查(cha)不予通(tong)過。節(jie)能(neng)(neng)審(shen)查(cha)意見自印(yin)發之日起2年內有(you)效(xiao)，逾期(qi)未開工建(jian)設或建(jian)成時間(jian)(jian)超過節能報(bao)告中預計建(jian)成時間(jian)(jian)2年以上的項目應重新進行節能審查。

第十六條 通過節能審(shen)查的固定(ding)資產投資項目，建設地(di)點(dian)、建設內容(rong)、建設規模、能效水平(ping)等發(fa)生重大(da)變動的，或年實際綜合能源消費量超過節能審(shen)查批復水平(ping)10%及以上(shang)的(de)，建設(she)單位應向原(yuan)(yuan)節(jie)能(neng)(neng)審查機關(guan)提交變更申請(qing)。原(yuan)(yuan)節(jie)能(neng)(neng)審查機關(guan)依據實際情況，提出同意變更的(de)意見或重新進行節(jie)能(neng)(neng)審查；項目節(jie)能(neng)(neng)審查權(quan)(quan)限(xian)發生變化的(de)，應及時移交有權(quan)(quan)審查機關(guan)辦理。

第十七條(tiao) 固定資產(chan)投(tou)(tou)(tou)資項(xiang)目(mu)投(tou)(tou)(tou)入生產(chan)、使用(yong)前(qian)，應(ying)對項(xiang)目(mu)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)報告(gao)中的生產(chan)工(gong)藝、用(yong)能(neng)(neng)(neng)設(she)備、節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)技(ji)術采用(yong)情(qing)況(kuang)以及(ji)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)審(shen)查意(yi)見落(luo)實(shi)情(qing)況(kuang)進行驗收，并編制(zhi)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)驗收報告(gao)。實(shi)行告(gao)知(zhi)承(cheng)諾管理的項(xiang)目(mu)，應(ying)對項(xiang)目(mu)承(cheng)諾內容以及(ji)區域(yu)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)審(shen)查意(yi)見落(luo)實(shi)情(qing)況(kuang)進行驗收。分(fen)期建設(she)、投(tou)(tou)(tou)入生產(chan)使用(yong)的項(xiang)目(mu)，應(ying)分(fen)期進行節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)驗收。未經節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)驗收或驗收不(bu)合格的項(xiang)目(mu)，不(bu)得(de)投(tou)(tou)(tou)入生產(chan)、使用(yong)。節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)驗收主(zhu)體由省級節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)審(shen)查機關依(yi)據實(shi)際情(qing)況(kuang)確定。節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)驗收報告(gao)應(ying)在節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)審(shen)查機關存(cun)檔(dang)備查。

第四章(zhang) 監督管(guan)理

第(di)十八條 固定(ding)資(zi)(zi)產投(tou)資(zi)(zi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目節能審(shen)(shen)(shen)查(cha)應納入投(tou)資(zi)(zi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目在(zai)線審(shen)(shen)(shen)批監(jian)管平臺(tai)統一管理(li)，實行網上受理(li)、辦理(li)、監(jian)管和服務，實現(xian)審(shen)(shen)(shen)查(cha)過(guo)程和結果(guo)的可查(cha)詢、可監(jian)督。不單獨(du)進行節能審(shen)(shen)(shen)查(cha)的固定(ding)資(zi)(zi)產投(tou)資(zi)(zi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目應通(tong)過(guo)投(tou)資(zi)(zi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目在(zai)線審(shen)(shen)(shen)批監(jian)管平臺(tai)報(bao)送項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目能源(yuan)消(xiao)費等(deng)情(qing)況。

第(di)十九條 節(jie)能審查(cha)機關(guan)應(ying)會同相關(guan)行業主(zhu)管部門(men)強(qiang)化節(jie)能審查(cha)事(shi)中事(shi)后監(jian)管，組織對項(xiang)目節(jie)能審查(cha)意見落實、節(jie)能驗收等情況進行監(jian)督(du)檢(jian)查(cha)。日常監(jian)督(du)檢(jian)查(cha)工作(zuo)應(ying)按照(zhao)“雙隨(sui)機一公開”原則開展。

第二十條 管(guan)理節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)工作的(de)部(bu)門(men)要依法依規履行節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)監督管(guan)理職責，將節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)審查實施情況作為節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)監察的(de)重(zhong)點內(nei)容(rong)。各級(ji)管(guan)理節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)工作的(de)部(bu)門(men)應加強節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)審查信息的(de)統計分析，定期調度已(yi)投產項目(mu)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)消費、能(neng)(neng)(neng)(neng)效水平等情況，作為研(yan)判節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)形勢(shi)、開(kai)展節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)工作的(de)重(zhong)要參考。

第二十一條(tiao) 省級管理節(jie)(jie)能工(gong)作的部門應定(ding)期(qi)向國家發(fa)展改革委報告本地區節(jie)(jie)能審查(cha)實施情況(kuang)，按要(yao)求報送項目(mu)節(jie)(jie)能審查(cha)信息和已投(tou)產項目(mu)調度數據(ju)。

第二十二條 國(guo)家(jia)發展改(gai)革委實(shi)施全國(guo)節能(neng)審(shen)查動態監(jian)管，對(dui)各地節能(neng)審(shen)查實(shi)施情況進(jin)行(xing)監(jian)督檢查，對(dui)重(zhong)大(da)項目節能(neng)審(shen)查意(yi)見(jian)落實(shi)情況進(jin)行(xing)不定期(qi)抽查。檢查抽查結果作為節能(neng)目標(biao)責任(ren)評價考核的重(zhong)要(yao)內容。

第五章 法律責任(ren)

第二十三(san)條 對未按(an)本辦(ban)法規(gui)定進行節(jie)能(neng)審(shen)(shen)查，或(huo)節(jie)能(neng)審(shen)(shen)查未獲(huo)通過(guo)，擅自(zi)開工(gong)建(jian)設或(huo)擅自(zi)投入(ru)生產、使(shi)(shi)用(yong)的固定資(zi)產投資(zi)項目，由節(jie)能(neng)審(shen)(shen)查機關責令(ling)停(ting)止(zhi)建(jian)設或(huo)停(ting)止(zhi)生產、使(shi)(shi)用(yong)，限(xian)期(qi)整改，并對建(jian)設單位進行通報批評，視情節(jie)處10萬元以下罰款。經(jing)節能(neng)審(shen)查機關(guan)(guan)(guan)認定完(wan)成整(zheng)改的項目，節能(neng)審(shen)查機關(guan)(guan)(guan)可依據(ju)實際(ji)情況出具整(zheng)改完(wan)成證明。不能(neng)整(zheng)改或(huo)逾(yu)期不整(zheng)改的生產性(xing)項目，由節能(neng)審(shen)查機關(guan)(guan)(guan)報請本(ben)級人民(min)政府(fu)按照國(guo)務院(yuan)規定的權限責令(ling)關(guan)(guan)(guan)閉，并依法追究有關(guan)(guan)(guan)責任(ren)人的責任(ren)。

第二十四條 以拆分(fen)項(xiang)目(mu)(mu)、提供虛假材料等不正當(dang)手(shou)(shou)段通過節(jie)能審(shen)(shen)查(cha)的(de)固定(ding)資(zi)(zi)產(chan)投資(zi)(zi)項(xiang)目(mu)(mu)，由(you)節(jie)能審(shen)(shen)查(cha)機關(guan)撤銷項(xiang)目(mu)(mu)的(de)節(jie)能審(shen)(shen)查(cha)意見(jian)；以不正當(dang)手(shou)(shou)段逃(tao)避節(jie)能審(shen)(shen)查(cha)的(de)固定(ding)資(zi)(zi)產(chan)投資(zi)(zi)項(xiang)目(mu)(mu)，由(you)節(jie)能審(shen)(shen)查(cha)機關(guan)按(an)程(cheng)序進行節(jie)能審(shen)(shen)查(cha)。項(xiang)目(mu)(mu)已開工建設或(huo)投入生產(chan)、使用(yong)的(de)，按(an)本辦(ban)法(fa)第二十三條有關(guan)規(gui)定(ding)進行處罰。

第二十五條 未落實節能(neng)(neng)審查(cha)(cha)意見(jian)要求(qiu)的(de)固定資(zi)產(chan)投資(zi)項目(mu)，由節能(neng)(neng)審查(cha)(cha)機關(guan)責令建(jian)設單位(wei)限期(qi)整(zheng)改。不能(neng)(neng)整(zheng)改或逾(yu)期(qi)不整(zheng)改的(de)，由節能(neng)(neng)審查(cha)(cha)機關(guan)按照(zhao)法律法規(gui)的(de)有關(guan)規(gui)定進行處罰。

第(di)二十六條(tiao) 未(wei)按(an)本(ben)辦法規定(ding)進行節(jie)能(neng)驗(yan)收(shou)或驗(yan)收(shou)不(bu)合(he)格(ge)，擅自投(tou)(tou)入(ru)生產、使(shi)用的固定(ding)資產投(tou)(tou)資項目，以及以提(ti)供虛假材料等不(bu)正當(dang)手段通過節(jie)能(neng)驗(yan)收(shou)的固定(ding)資產投(tou)(tou)資項目，由節(jie)能(neng)審查(cha)機(ji)關責令建設(she)單位限(xian)期整改，并處3萬元以上5萬元以下罰款。

第二(er)十七條 從(cong)事節能咨詢、評審等節能服務的機構(gou)提供節能審查虛假(jia)信息(xi)的，由管理節能工作的部門(men)責令改正，沒收違(wei)法所(suo)得，并處5萬(wan)元以(yi)上10萬(wan)元以(yi)下(xia)罰款(kuan)。

第二十八條(tiao) 節能(neng)審(shen)查(cha)機關對建(jian)設單位(wei)、中介機構等的違(wei)法違(wei)規(gui)信(xin)(xin)(xin)息(xi)進行記錄，將(jiang)違(wei)法違(wei)規(gui)行為及其處(chu)理信(xin)(xin)(xin)息(xi)納(na)入全國信(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)息(xi)共享平臺(tai)和投資項(xiang)目(mu)在線審(shen)批監管平臺(tai)，在“信用(yong)中國”網站向(xiang)社會(hui)公開。對列入(ru)嚴(yan)重失信主體名單的，依法(fa)依規實施聯合懲(cheng)戒(jie)措施。

第二(er)十九條 負責審批(pi)政府投資項目的(de)工(gong)作人員，對未(wei)進行(xing)節能(neng)審查或(huo)節能(neng)審查未(wei)獲通(tong)過(guo)的(de)項目，違反(fan)本(ben)辦法(fa)規定(ding)予以批(pi)準的(de)，依(yi)法(fa)給予處分。

第三十(shi)條 節能審查機(ji)(ji)關(guan)、節能評(ping)審機(ji)(ji)構工作人員以(yi)及其他參與(yu)評(ping)審的有關(guan)人員在(zai)節能評(ping)審中存在(zai)違紀(ji)違法(fa)(fa)行為，依法(fa)(fa)給予處分，構成(cheng)犯罪(zui)的依法(fa)(fa)追(zhui)究刑事責(ze)任。

第六章 附則

第(di)三十一條 省級管理節(jie)能工作的(de)部門(men)可(ke)根據《中(zhong)華人民共和國節(jie)約能源(yuan)法(fa)》等(deng)有關(guan)法(fa)律法(fa)規和本辦法(fa)，制定具體(ti)實施辦法(fa)。

第三十(shi)二條 本(ben)辦法由國(guo)家(jia)發展改革委(wei)負責解釋(shi)。

第(di)三十三條 本辦法(fa)自2023年6月(yue)1日(ri)起施行。原《固定資產投資項目節能審查辦法》（國家(jia)發展和改(gai)革委員會令2016年第44號）同(tong)時(shi)廢止。