中央黨內法規制定工作規劃綱要（2023－2027年）

來源： 時間：2023-06-01 17:15:05 [ 打印 ] [ 關閉 ]

中央黨內法規(gui)制(zhi)定工作規(gui)劃綱要(yao)

（2023－2027年）

 

全面(mian)建(jian)設社會主(zhu)義現代化國家(jia)(jia)、全面(mian)推進(jin)(jin)中(zhong)華民(min)族偉大復(fu)興(xing)(xing)，關(guan)(guan)鍵在黨(dang)(dang)(dang)(dang)；完善黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)領導制(zhi)度(du)體系、健全全面(mian)從嚴治(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)體系，基(ji)礎在規(gui)(gui)。推進(jin)(jin)依(yi)規(gui)(gui)治(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)、加強黨(dang)(dang)(dang)(dang)內法(fa)規(gui)(gui)制(zhi)度(du)建(jian)設，事關(guan)(guan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)長期執政和(he)(he)國家(jia)(jia)長治(zhi)(zhi)久安，事關(guan)(guan)事業興(xing)(xing)旺發達(da)和(he)(he)人(ren)民(min)幸福安康。邁上新(xin)征程(cheng)，黨(dang)(dang)(dang)(dang)內法(fa)規(gui)(gui)制(zhi)度(du)建(jian)設進(jin)(jin)入高質量發展(zhan)新(xin)階段，依(yi)規(gui)(gui)治(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)面(mian)臨鞏固(gu)拓(tuo)展(zhan)提(ti)高新(xin)任務(wu)。為深(shen)入貫徹落(luo)實黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)二十(shi)大重大決(jue)策部(bu)署，完善黨(dang)(dang)(dang)(dang)內法(fa)規(gui)(gui)制(zhi)度(du)體系，增強黨(dang)(dang)(dang)(dang)內法(fa)規(gui)(gui)權(quan)威性和(he)(he)執行(xing)力，進(jin)(jin)一步發揮(hui)依(yi)規(gui)(gui)治(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)政治(zhi)(zhi)保障作用，現制(zhi)定本規(gui)(gui)劃綱(gang)要。

一、堅持以(yi)完善“兩個維護”制度保證全黨團結統一、行動一致

維(wei)護(hu)習近(jin)平總書記黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央的(de)核(he)心(xin)、全黨(dang)(dang)的(de)核(he)心(xin)地(di)位，維(wei)護(hu)黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央權威和集中(zhong)(zhong)統一領導，是黨(dang)(dang)的(de)最高政治原(yuan)則(ze)和根本政治規矩，是保證黨(dang)(dang)集中(zhong)(zhong)統一、堅強有力，團(tuan)結成“一塊堅硬的鋼(gang)鐵”的關鍵。要通過完善“兩(liang)個維護”制(zhi)度機制(zhi)，推(tui)動全黨始終在思想(xiang)上(shang)政治上(shang)行動上(shang)同以習近(jin)平同志為核心的黨中央(yang)保(bao)持高度一致(zhi)。

（一）健全用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民(min)的(de)制(zhi)度。與時俱進(jin)(jin)(jin)推進(jin)(jin)(jin)黨的理論(lun)創(chuang)(chuang)新(xin)，完善黨的創(chuang)(chuang)新(xin)理論(lun)學(xue)習教育制度，持(chi)(chi)續推進(jin)(jin)(jin)黨的創(chuang)(chuang)新(xin)理論(lun)同步進(jin)(jin)(jin)教材、進(jin)(jin)(jin)課堂、進(jin)(jin)(jin)頭腦(nao)，堅持(chi)(chi)不懈用習近平新(xin)時代中國特色社會主(zhu)義思(si)想武裝頭腦(nao)、凝心(xin)鑄魂。修訂《中國共產黨黨委（黨組）理論(lun)學(xue)習中心(xin)組學(xue)習規則》，發揮好“關(guan)鍵少數”在學(xue)習(xi)(xi)(xi)貫徹黨的創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)理論(lun)(lun)中的示(shi)(shi)范帶動作用。健全年(nian)輕(qing)干(gan)部、青年(nian)黨員(yuan)理論(lun)(lun)武(wu)裝制度(du)，教育引導(dao)青年(nian)一代(dai)自(zi)覺(jue)做習(xi)(xi)(xi)近平新(xin)(xin)時代(dai)中國特(te)色(se)社會(hui)主(zhu)義思(si)想(xiang)的堅定(ding)信仰者、忠實(shi)實(shi)踐(jian)者。健全黨的創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)理論(lun)(lun)宣傳研究闡釋制度(du)，更好推(tui)動黨的創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)理論(lun)(lun)深入(ru)人心，充(chong)分彰顯(xian)習(xi)(xi)(xi)近平新(xin)(xin)時代(dai)中國特(te)色(se)社會(hui)主(zhu)義思(si)想(xiang)強(qiang)大真理力量(liang)。健全保證黨的創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)理論(lun)(lun)全面完整準確貫徹落實(shi)的制度(du)，完善(shan)習(xi)(xi)(xi)近平總書記(ji)重要指示(shi)(shi)批示(shi)(shi)督(du)促落實(shi)機制，自(zi)覺(jue)運用習(xi)(xi)(xi)近平新(xin)(xin)時代(dai)中國特(te)色(se)社會(hui)主(zhu)義思(si)想(xiang)堅定(ding)理想(xiang)、錘煉黨性(xing)和指導(dao)實(shi)踐(jian)、推(tui)動工作。

（二）健(jian)全黨中(zhong)央對重大工作的(de)領(ling)導體(ti)制。堅定(ding)(ding)維護(hu)黨(dang)(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)權威和(he)集中(zhong)(zhong)統一領導(dao)，制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)推(tui)(tui)(tui)動(dong)《中(zhong)(zhong)國共產黨(dang)(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)委(wei)員會工(gong)作條例》貫(guan)徹落實(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)配套制(zhi)(zhi)度，確保涉及(ji)全黨(dang)(dang)(dang)(dang)全國性的(de)(de)(de)(de)(de)重大(da)方針政策問題，只(zhi)有(you)黨(dang)(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)有(you)權作出決定(ding)(ding)和(he)解釋(shi)。健全黨(dang)(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)總(zong)攬全局(ju)(ju)、協(xie)(xie)調(diao)各方的(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)度，堅持和(he)加強黨(dang)(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)對(dui)黨(dang)(dang)(dang)(dang)政軍群(qun)和(he)企事業單位重大(da)工(gong)作的(de)(de)(de)(de)(de)領導(dao)。健全中(zhong)(zhong)央(yang)政治局(ju)(ju)及(ji)其常務委(wei)員會決策制(zhi)(zhi)度，完善黨(dang)(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)重大(da)決策的(de)(de)(de)(de)(de)調(diao)查研究、征(zheng)求意(yi)見(jian)、聽取意(yi)見(jian)建議(yi)制(zhi)(zhi)度，健全黨(dang)(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)在領導(dao)推(tui)(tui)(tui)進中(zhong)(zhong)國特色(se)社會主義(yi)事業中(zhong)(zhong)把(ba)方向(xiang)、謀大(da)局(ju)(ju)、定(ding)(ding)政策、促改(gai)革的(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)度。研究制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)《黨(dang)(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)決策議(yi)事協(xie)(xie)調(diao)機構工(gong)作條例》，健全黨(dang)(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)決策議(yi)事協(xie)(xie)調(diao)機構的(de)(de)(de)(de)(de)設(she)(she)立和(he)運(yun)行機制(zhi)(zhi)，發揮對(dui)重大(da)工(gong)作進行頂層(ceng)設(she)(she)計、統籌(chou)協(xie)(xie)調(diao)、整體推(tui)(tui)(tui)進、督促落實(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)職能作用。完善推(tui)(tui)(tui)動(dong)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)全國代表大(da)會重大(da)決策部署貫(guan)徹落實(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)作機制(zhi)(zhi)，健全黨(dang)(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)領導(dao)實(shi)施重大(da)戰略的(de)(de)(de)(de)(de)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)，推(tui)(tui)(tui)動(dong)重大(da)決策部署落地(di)見(jian)效(xiao)。

（三）健全黨中央(yang)領導各(ge)級各(ge)類(lei)組(zu)織的制度。完(wan)善(shan)黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央對(dui)各(ge)級各(ge)類組(zu)織設立(li)和運行的(de)(de)領(ling)導制(zhi)(zhi)度(du)，強(qiang)化對(dui)機構改革的(de)(de)頂(ding)層設計和謀(mou)篇布局。完(wan)善(shan)中(zhong)(zhong)央一級黨(dang)(dang)(dang)組(zu)織向黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央請示報告工作的(de)(de)制(zhi)(zhi)度(du)，進一步加強(qiang)黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央對(dui)全(quan)國人大常委會(hui)、國務院(yuan)(yuan)、全(quan)國政(zheng)協、最高人民法院(yuan)(yuan)、最高人民檢察院(yuan)(yuan)黨(dang)(dang)(dang)組(zu)的(de)(de)集中(zhong)(zhong)統一領(ling)導。完(wan)善(shan)中(zhong)(zhong)央一級黨(dang)(dang)(dang)組(zu)織確(que)保(bao)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)理論和路線方針政(zheng)策在本機關本系統本領(ling)域全(quan)面貫徹落實的(de)(de)制(zhi)(zhi)度(du)，推動各(ge)地區各(ge)部門自覺(jue)堅持黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)全(quan)面領(ling)導，堅決維(wei)護黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央權威和集中(zhong)(zhong)統一領(ling)導。

（四）完善黨中央重(zhong)大決策(ce)部(bu)署落實(shi)機(ji)制。制(zhi)定《貫徹落實(shi)黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)重大決策(ce)部(bu)(bu)署條例》，強化各(ge)地(di)區各(ge)部(bu)(bu)門貫徹落實(shi)的政治(zhi)責(ze)任，完善(shan)黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)重大決策(ce)部(bu)(bu)署的任務分(fen)工(gong)、督辦落實(shi)、定期(qi)報告、檢(jian)查(cha)通(tong)報、跟蹤問(wen)效、監督問(wen)責(ze)等全鏈條工(gong)作機制(zhi)，確(que)保(bao)黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)政令暢通(tong)、令行禁(jin)止。制(zhi)定完善(shan)督查(cha)工(gong)作相關法規制(zhi)度，進一步健全黨(dang)委(wei)(wei)領導(dao)、黨(dang)委(wei)(wei)辦公廳（室）牽(qian)頭抓(zhua)總、部(bu)(bu)門分(fen)工(gong)負責(ze)、各(ge)方(fang)面參與的督查(cha)工(gong)作格局。制(zhi)定《規范地(di)方(fang)黨(dang)委(wei)(wei)政策(ce)性(xing)文(wen)(wen)件制(zhi)定工(gong)作規定》，推動地(di)方(fang)黨(dang)委(wei)(wei)文(wen)(wen)件精簡(jian)數量(liang)、提高(gao)質量(liang)、改進文(wen)(wen)風，切實(shi)解決文(wen)(wen)件配套(tao)簡(jian)單照(zhao)搬照(zhao)抄、上下一般粗(cu)問(wen)題。

（五(wu)）健全保(bao)證全黨同黨中央(yang)保(bao)持高度一致的(de)制度。嚴格落實《關于新形勢下(xia)黨內(nei)政(zheng)治(zhi)生(sheng)活(huo)的若干準則(ze)》，完善黨內(nei)政(zheng)治(zhi)生(sheng)活(huo)相關制度，鞏(gong)固(gu)和(he)加強(qiang)黨的團結統(tong)一(yi)，防(fang)止和(he)反(fan)對個(ge)人主(zhu)義、分(fen)散主(zhu)義、自(zi)由主(zhu)義、本位主(zhu)義。落實各(ge)級黨委（黨組(zu)）主(zhu)體責任(ren)，健(jian)全領導本地區(qu)本部(bu)門本系統(tong)全面從嚴治(zhi)黨工作的制度，確保向黨中(zhong)(zhong)央看齊，向黨的理(li)論(lun)和(he)路線方針政(zheng)策看齊，向黨中(zhong)(zhong)央決策部(bu)署看齊。嚴明政(zheng)治(zhi)紀(ji)律和(he)政(zheng)治(zhi)規矩(ju)，把“兩(liang)個維(wei)護(hu)(hu)”作為(wei)強化(hua)監督(du)執紀問責、深化(hua)政治巡(xun)視(shi)和(he)(he)政治監督(du)的根本任(ren)務，堅(jian)(jian)決(jue)防止和(he)(he)糾正(zheng)一切偏(pian)離“兩(liang)個維(wei)護(hu)(hu)”的錯誤認識和(he)(he)言行，堅(jian)(jian)決(jue)防止和(he)(he)糾正(zheng)一切形式的“低級紅”、“高級黑(hei)”。

（六）健(jian)全黨(dang)員干部政治能力建設制度。推(tui)進黨員(yuan)、干部政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)能力(li)(li)(li)培(pei)養(yang)制(zhi)(zhi)度化(hua)長效(xiao)化(hua)，把(ba)政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)能力(li)(li)(li)作(zuo)為(wei)領(ling)導(dao)干部的首要履職能力(li)(li)(li)，把(ba)增強堅定維(wei)護(hu)黨中央權威和集中統一領(ling)導(dao)的能力(li)(li)(li)作(zuo)為(wei)各(ge)級領(ling)導(dao)班子和領(ling)導(dao)干部政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)能力(li)(li)(li)建設的首要任(ren)務，不斷提(ti)高政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)判斷力(li)(li)(li)、政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)領(ling)悟力(li)(li)(li)、政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)執(zhi)行力(li)(li)(li)，始終(zhong)做政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)上的明白人和老實人。堅持敢于斗爭、善于斗爭，急黨中央所急、憂黨中央所憂，健全重大風(feng)險防范化(hua)解機(ji)制(zhi)(zhi)，樹牢底線思維(wei)、增強憂患意識，推(tui)動領(ling)導(dao)干部提(ti)高知(zhi)重負重、知(zhi)難克難、知(zhi)險化(hua)險的能力(li)(li)(li)，依(yi)靠(kao)頑強斗爭打開事業發展新天地(di)。

二、堅(jian)持以(yi)完善黨的領導法規制度有力保證黨總攬(lan)全局、協調各方(fang)

黨(dang)(dang)的(de)(de)領(ling)導是全(quan)面的(de)(de)、系(xi)統的(de)(de)、整體(ti)(ti)的(de)(de)，必須全(quan)面、系(xi)統、整體(ti)(ti)加以落(luo)實(shi)。要堅持(chi)(chi)和加強黨(dang)(dang)對(dui)一切工(gong)作的(de)(de)領(ling)導，健全(quan)黨(dang)(dang)總攬(lan)全(quan)局、協調各方(fang)的(de)(de)領(ling)導制(zhi)度(du)體(ti)(ti)系(xi)，堅持(chi)(chi)在制(zhi)度(du)軌(gui)道上全(quan)面實(shi)施(shi)黨(dang)(dang)的(de)(de)領(ling)導活動，完善(shan)領(ling)導體(ti)(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)，創新領(ling)導方(fang)式(shi)方(fang)法，把黨(dang)(dang)的(de)(de)領(ling)導貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)到改革發展(zhan)穩定、內政外交國(guo)防(fang)、治(zhi)黨(dang)(dang)治(zhi)國(guo)治(zhi)軍各領(ling)域各方(fang)面各環節(jie)，確保黨(dang)(dang)始終成為中(zhong)國(guo)特色社(she)會主義事業的(de)(de)堅強領(ling)導核心。

（七）完(wan)善(shan)黨在各種組織中發揮領(ling)導作用的制度(du)。強化黨(dang)(dang)(dang)在同(tong)級(ji)(ji)各(ge)(ge)(ge)種組織(zhi)中(zhong)的(de)領導(dao)(dao)核(he)心作用，完善黨(dang)(dang)(dang)領導(dao)(dao)人(ren)(ren)(ren)大(da)、政府(fu)(fu)、政協(xie)、監察(cha)機關(guan)(guan)、審判機關(guan)(guan)、檢察(cha)機關(guan)(guan)、武裝力量、人(ren)(ren)(ren)民團體、企事業單位(wei)、基(ji)層群(qun)眾性自治(zhi)組織(zhi)、社(she)會(hui)組織(zhi)等制(zhi)度，確保各(ge)(ge)(ge)層級(ji)(ji)各(ge)(ge)(ge)方(fang)面在黨(dang)(dang)(dang)的(de)統一領導(dao)(dao)下，各(ge)(ge)(ge)就其(qi)位(wei)、各(ge)(ge)(ge)司(si)其(qi)職、各(ge)(ge)(ge)盡其(qi)責、有(you)序協(xie)同(tong)。健全地方(fang)黨(dang)(dang)(dang)委(wei)對(dui)同(tong)級(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)大(da)常委(wei)會(hui)、政府(fu)(fu)、政協(xie)、法院、檢察(cha)院黨(dang)(dang)(dang)組實施領導(dao)(dao)的(de)體制(zhi)機制(zhi)，加(jia)強地方(fang)黨(dang)(dang)(dang)委(wei)對(dui)本地區經(jing)濟社(she)會(hui)發(fa)展和黨(dang)(dang)(dang)的(de)建(jian)設的(de)領導(dao)(dao)。完善黨(dang)(dang)(dang)領導(dao)(dao)群(qun)團工(gong)作的(de)制(zhi)度，進(jin)一步增(zeng)強群(qun)團組織(zhi)的(de)政治(zhi)性、先進(jin)性、群(qun)眾性。

（八）完善黨領導各項事(shi)業的(de)制(zhi)度。健全(quan)黨領導(dao)經濟(ji)社會(hui)發展各方(fang)面重要工(gong)作的制度，把黨的領導(dao)貫徹落實到統籌推(tui)進(jin)“五位(wei)一體”總體布局、協調(diao)推進“四個全(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)”戰略布局各領域各方面(mian)(mian)(mian)各環(huan)節(jie)。健全(quan)(quan)黨(dang)領導(dao)(dao)全(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)深化(hua)改革工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)、全(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)依法治國工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)、民(min)族工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)、宗教(jiao)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)、教(jiao)育工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)、科技(ji)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)、社(she)會(hui)主義精神(shen)文(wen)明(ming)建設工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)、網絡安(an)全(quan)(quan)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)、生態文(wen)明(ming)建設等方面(mian)(mian)(mian)的(de)制度，不斷提高黨(dang)的(de)領導(dao)(dao)制度化(hua)規范化(hua)程序化(hua)水平。制定《中(zhong)國共(gong)產黨(dang)領導(dao)(dao)外事工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)條例》，加(jia)強黨(dang)中(zhong)央對外事工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的(de)集中(zhong)統一領導(dao)(dao)，維護和(he)塑造良好外部環(huan)境。加(jia)大黨(dang)際(ji)交往力度，健全(quan)(quan)黨(dang)際(ji)交往制度，完善社(she)會(hui)組織(zhi)(zhi)參與國際(ji)非政府(fu)組織(zhi)(zhi)活動等民(min)間外交的(de)制度。

（九）完善把黨的(de)領導貫(guan)徹到(dao)黨和國家機構履行(xing)職責全過程的(de)制(zhi)度。把(ba)堅持(chi)和(he)加(jia)強(qiang)黨(dang)(dang)(dang)的(de)全(quan)面領(ling)(ling)導(dao)同支(zhi)持(chi)國家(jia)機(ji)(ji)關(guan)(guan)依法履行職(zhi)(zhi)責、開展工(gong)作統一(yi)起(qi)來(lai)，科學(xue)配置黨(dang)(dang)(dang)的(de)機(ji)(ji)關(guan)(guan)和(he)國家(jia)機(ji)(ji)關(guan)(guan)職(zhi)(zhi)權職(zhi)(zhi)責，進一(yi)步明(ming)晰權限邊界，保證(zheng)黨(dang)(dang)(dang)政機(ji)(ji)關(guan)(guan)各司其職(zhi)(zhi)、各負其責。加(jia)強(qiang)黨(dang)(dang)(dang)對機(ji)(ji)構編(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)作的(de)領(ling)(ling)導(dao)，把(ba)機(ji)(ji)構職(zhi)(zhi)責調整優化同完(wan)善(shan)制(zhi)(zhi)(zhi)度機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)有(you)(you)機(ji)(ji)統一(yi)起(qi)來(lai)，把(ba)加(jia)強(qiang)黨(dang)(dang)(dang)的(de)長期執政能(neng)力建設(she)同提(ti)高國家(jia)治理(li)水平有(you)(you)機(ji)(ji)統一(yi)起(qi)來(lai)，深入推(tui)進機(ji)(ji)構編(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)(zhi)度化法定化，鞏固(gu)黨(dang)(dang)(dang)和(he)國家(jia)機(ji)(ji)構改(gai)革(ge)成(cheng)果。理(li)順(shun)黨(dang)(dang)(dang)政機(ji)(ji)構職(zhi)(zhi)責關(guan)(guan)系，健(jian)全(quan)黨(dang)(dang)(dang)的(de)職(zhi)(zhi)能(neng)部門(men)統一(yi)歸口協調管理(li)的(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度，從(cong)機(ji)(ji)構職(zhi)(zhi)能(neng)上解決好黨(dang)(dang)(dang)對一(yi)切工(gong)作領(ling)(ling)導(dao)的(de)體制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)問(wen)題。將黨(dang)(dang)(dang)中央決策部署(shu)及時轉化為(wei)法律法規，推(tui)進黨(dang)(dang)(dang)的(de)領(ling)(ling)導(dao)入法入規，使國家(jia)機(ji)(ji)關(guan)(guan)依法履行職(zhi)(zhi)責的(de)過程同時成(cheng)為(wei)堅持(chi)和(he)加(jia)強(qiang)黨(dang)(dang)(dang)的(de)領(ling)(ling)導(dao)的(de)過程。

（十）健全提高黨(dang)的執政能力和(he)領(ling)導水平的制(zhi)度。堅(jian)持(chi)民主集(ji)中(zhong)制(zhi)，完善發展(zhan)黨(dang)內民主和(he)實行正(zheng)確(que)集(ji)中(zhong)的相關制(zhi)度。研究制(zhi)(zhi)定(ding)《黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)（黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)）重大決(jue)策(ce)(ce)程序規(gui)定(ding)》，切實貫徹新發展理念、構(gou)建(jian)新發展格(ge)局(ju)、推動(dong)(dong)高質量發展，問政(zheng)(zheng)于民、問需于民、問計于民，加強調查研究、科學(xue)論(lun)證(zheng)、風(feng)險(xian)評估、督促落實，不斷(duan)提高科學(xue)決(jue)策(ce)(ce)、民主(zhu)(zhu)決(jue)策(ce)(ce)、依規(gui)依法(fa)決(jue)策(ce)(ce)水平。完善協(xie)商民主(zhu)(zhu)體(ti)系(xi)，推進(jin)協(xie)商民主(zhu)(zhu)廣(guang)泛多(duo)層(ceng)制(zhi)(zhi)度(du)化(hua)發展。完善中國共產黨(dang)(dang)(dang)(dang)領(ling)導(dao)(dao)的(de)多(duo)黨(dang)(dang)(dang)(dang)合作和政(zheng)(zheng)治協(xie)商制(zhi)(zhi)度(du)，推動(dong)(dong)新時代多(duo)黨(dang)(dang)(dang)(dang)合作更加規(gui)范(fan)有序、生動(dong)(dong)活潑。制(zhi)(zhi)定(ding)《黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)（黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)）落實統(tong)戰(zhan)(zhan)工作責(ze)(ze)任(ren)制(zhi)(zhi)規(gui)定(ding)》，把黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)（黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)）統(tong)戰(zhan)(zhan)工作主(zhu)(zhu)體(ti)責(ze)(ze)任(ren)落到實處。研究制(zhi)(zhi)定(ding)《健(jian)全(quan)落實新形勢下(xia)維護社(she)會穩定(ding)責(ze)(ze)任(ren)制(zhi)(zhi)規(gui)定(ding)》，構(gou)建(jian)黨(dang)(dang)(dang)(dang)政(zheng)(zheng)同責(ze)(ze)、一崗(gang)雙(shuang)責(ze)(ze)、齊抓共管(guan)的(de)風(feng)險(xian)防控責(ze)(ze)任(ren)體(ti)系(xi)。健(jian)全(quan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)員領(ling)導(dao)(dao)干部(bu)思想淬煉、政(zheng)(zheng)治歷(li)練、實踐鍛煉、專業訓練的(de)制(zhi)(zhi)度(du)機(ji)制(zhi)(zhi)，提高領(ling)導(dao)(dao)現代化(hua)建(jian)設、統(tong)籌(chou)發展和安全(quan)能力，增強推動(dong)(dong)高質量發展本(ben)領(ling)、服(fu)務(wu)群眾本(ben)領(ling)、防范(fan)化(hua)解風(feng)險(xian)本(ben)領(ling)。

三、堅持以完善黨的組(zu)織法規制(zhi)度全面(mian)貫徹新(xin)時(shi)代黨的組(zu)織路線

嚴(yan)密的(de)組(zu)織(zhi)體(ti)系(xi)是黨的(de)優勢(shi)所(suo)在、力量所(suo)在。要(yao)貫徹落實新(xin)時代黨的(de)組(zu)織(zhi)路線，聚(ju)焦建設堪(kan)當民(min)族復興重任的(de)高素質干(gan)部(bu)隊伍、增強(qiang)黨組(zu)織(zhi)政治功(gong)能和組(zu)織(zhi)功(gong)能，健(jian)全維(wei)護黨的(de)集中(zhong)統(tong)一的(de)組(zu)織(zhi)制度，為堅(jian)持(chi)和加強(qiang)黨的(de)全面領(ling)導、堅(jian)持(chi)和發展中(zhong)國特色(se)社會主義提供堅(jian)強(qiang)組(zu)織(zhi)保證。

（十一）完善黨的選舉制度(du)。制(zhi)定《中(zhong)國共產(chan)黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)央(yang)組(zu)織選(xuan)舉工(gong)作條(tiao)例》，著(zhu)眼黨(dang)(dang)(dang)的事業繼往(wang)開來和(he)國家(jia)長治久(jiu)安，堅持黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)央(yang)權(quan)威(wei)和(he)集中(zhong)統一領導，充(chong)分發(fa)揚黨(dang)(dang)(dang)內民主(zhu)，總結百年大黨(dang)(dang)(dang)選(xuan)賢任能(neng)的顯著(zhu)優勢和(he)寶貴經驗，將黨(dang)(dang)(dang)的中(zhong)央(yang)組(zu)織產(chan)生程序和(he)機制(zhi)以制(zhi)度(du)形式(shi)確立下來并加以完善(shan)。完善(shan)黨(dang)(dang)(dang)的地方組(zu)織和(he)基(ji)層組(zu)織選(xuan)舉制(zhi)度(du)。

（十二）完(wan)善黨的(de)組織體系建(jian)設制度。以制度(du)推動(dong)完善上(shang)下貫通、執行有力的組織體系，把黨(dang)的組織優勢鞏固(gu)好(hao)、發(fa)展(zhan)好(hao)、發(fa)揮好(hao)。修(xiu)訂《中(zhong)(zhong)國(guo)共產(chan)黨(dang)地(di)方委員會工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)條(tiao)例》，促(cu)進地(di)方黨(dang)委在(zai)本(ben)地(di)區(qu)更好(hao)履行把方向、管大局、作(zuo)(zuo)(zuo)決(jue)策(ce)、保落(luo)實職責，更加緊密結(jie)合本(ben)地(di)區(qu)實際貫徹落(luo)實黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)決(jue)策(ce)部署，更加積極主動(dong)謀劃(hua)推進本(ben)地(di)區(qu)經(jing)濟社會高(gao)質量發(fa)展(zhan)。制定(ding)《新區(qu)、開發(fa)區(qu)、高(gao)新區(qu)黨(dang)的工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)委員會工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)規定(ding)》，規范相關黨(dang)委派出機關的設立和(he)(he)運行。修(xiu)訂《中(zhong)(zhong)國(guo)共產(chan)黨(dang)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)機關條(tiao)例（試(shi)行）》，體現和(he)(he)鞏固(gu)機構改革成果。修(xiu)訂《中(zhong)(zhong)國(guo)共產(chan)黨(dang)支部工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)條(tiao)例（試(shi)行）》，完善新經(jing)濟組織、新社會組織、新就業群體黨(dang)的組織建設制度(du)，推動(dong)黨(dang)的組織和(he)(he)黨(dang)的工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)全覆蓋。探索推進黨(dang)的組織法規制度(du)法典化。

（十三(san)）完善增強黨組(zu)織(zhi)政治(zhi)功(gong)能(neng)和組(zu)織(zhi)功(gong)能(neng)的制度(du)。健(jian)全黨(dang)組織(zhi)(zhi)的(de)組織(zhi)(zhi)生活、組織(zhi)(zhi)運行、組織(zhi)(zhi)管(guan)理、組織(zhi)(zhi)監督等制(zhi)度，推動黨(dang)組織(zhi)(zhi)認真履行黨(dang)章黨(dang)規賦予的(de)職責，從組織(zhi)(zhi)上保證黨(dang)的(de)基(ji)本理論、基(ji)本路(lu)線(xian)、基(ji)本方略的(de)貫徹(che)落(luo)實(shi)。健(jian)全抓黨(dang)建(jian)促(cu)鄉村振(zhen)興的(de)機制(zhi)，完(wan)善鄉鎮領導班(ban)子、村（社區）“兩委”能(neng)力提升和(he)管理(li)監督(du)制(zhi)度。健全以城市基層(ceng)黨(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)(jian)引(yin)領(ling)基層(ceng)治(zhi)理(li)的(de)體(ti)制(zhi)機制(zhi)，加(jia)強(qiang)(qiang)城市社區黨(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)(jian)工作(zuo)。完(wan)善(shan)制(zhi)度機制(zhi)，全面提高(gao)機關黨(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)(jian)質量，推進(jin)事業(ye)(ye)單位黨(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)(jian)工作(zuo)，促(cu)進(jin)國有(you)企(qi)業(ye)(ye)、金融(rong)企(qi)業(ye)(ye)在完(wan)善(shan)公司治(zhi)理(li)中加(jia)強(qiang)(qiang)黨(dang)(dang)的(de)領(ling)導(dao)，加(jia)強(qiang)(qiang)混合所有(you)制(zhi)企(qi)業(ye)(ye)、非公有(you)制(zhi)企(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)(jian)工作(zuo)，理(li)順(shun)行業(ye)(ye)協會(hui)(hui)(hui)、學會(hui)(hui)(hui)、商會(hui)(hui)(hui)黨(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)(jian)工作(zuo)管理(li)體(ti)制(zhi)。積極完(wan)善(shan)“互(hu)聯網+黨(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)(jian)”制(zhi)度機制(zhi)，注重運用信息技術手段推進(jin)和(he)改進(jin)黨(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)(jian)工作(zuo)，增強(qiang)(qiang)黨(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)(jian)工作(zuo)的(de)時代性實效性。

（十四）完善黨的干部工作制度。堅持黨(dang)管干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)原(yuan)則(ze)，堅持新時代好(hao)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)標準，健全(quan)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)培(pei)育(yu)、選拔(ba)、管理(li)、使用制(zhi)(zhi)度(du)體系，建(jian)設(she)忠誠干(gan)(gan)凈擔當的高素質(zhi)專業化干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)隊伍(wu)。修訂《干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)教育(yu)培(pei)訓(xun)工(gong)作(zuo)條(tiao)例(li)》，完善干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)教育(yu)培(pei)訓(xun)制(zhi)(zhi)度(du)，更好(hao)發揮教育(yu)培(pei)訓(xun)在(zai)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)隊伍(wu)建(jian)設(she)中的先導性、基礎性、戰(zhan)略性作(zuo)用。健全(quan)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)考(kao)察制(zhi)(zhi)度(du)，做深做實(shi)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)政(zheng)(zheng)治素質(zhi)考(kao)察，畫好(hao)政(zheng)(zheng)治“肖(xiao)像畫”。修(xiu)(xiu)訂《中管(guan)(guan)金(jin)融企業(ye)領導人員管(guan)(guan)理(li)(li)暫行規(gui)定(ding)》，推(tui)動建(jian)設高(gao)素質(zhi)金(jin)融企業(ye)家隊伍。健全年(nian)輕(qing)干(gan)(gan)部(bu)教育管(guan)(guan)理(li)(li)監(jian)督制度，完善培養選(xuan)拔(ba)優秀年(nian)輕(qing)干(gan)(gan)部(bu)常態化工(gong)作機制，把到(dao)基層和艱苦(ku)地區鍛煉(lian)成(cheng)長作為(wei)年(nian)輕(qing)干(gan)(gan)部(bu)培養的(de)重要途徑。完善從嚴管(guan)(guan)理(li)(li)監(jian)督干(gan)(gan)部(bu)制度，探索加(jia)強(qiang)對(dui)領導干(gan)(gan)部(bu)社會(hui)交往(wang)的(de)監(jian)督，讓干(gan)(gan)部(bu)習慣在(zai)受監(jian)督和約(yue)束的(de)環境(jing)中工(gong)作生活(huo)。加(jia)強(qiang)公(gong)務員法配套制度建(jian)設，修(xiu)(xiu)訂《聘(pin)任制公(gong)務員管(guan)(guan)理(li)(li)規(gui)定(ding)（試行）》等相關(guan)制度。

（十五）完(wan)善黨員隊伍建設制(zhi)度。圍繞建(jian)設信念堅(jian)定(ding)、政治(zhi)可靠、結(jie)構合理(li)(li)(li)、素質(zhi)優良、紀律嚴明、作(zuo)用突(tu)出的(de)(de)黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)隊伍，健全(quan)發展黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)和(he)黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)教(jiao)育(yu)、管(guan)理(li)(li)(li)、監(jian)督、服務制(zhi)(zhi)(zhi)度。修訂《中國共產(chan)黨(dang)(dang)發展黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)作(zuo)細則》，加強(qiang)和(he)改進發展黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)作(zuo)，進一(yi)步(bu)提高(gao)發展黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)質(zhi)量。制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)《民主評(ping)議(yi)黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)辦法》，健全(quan)黨(dang)(dang)性(xing)鍛煉制(zhi)(zhi)(zhi)度，進一(yi)步(bu)強(qiang)化黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)意識、提高(gao)黨(dang)(dang)性(xing)修養(yang)。適應社(she)會(hui)環(huan)境新變化和(he)黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)隊伍新情(qing)況，探索(suo)不(bu)同(tong)群體黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)實行差(cha)異化管(guan)理(li)(li)(li)的(de)(de)有效辦法，健全(quan)流動黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)、派駐國（境）外(wai)機構工(gong)作(zuo)黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)、離退(tui)休干部(bu)職工(gong)黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)等教(jiao)育(yu)管(guan)理(li)(li)(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度。完善黨(dang)(dang)費收繳、使(shi)用和(he)管(guan)理(li)(li)(li)相關規定(ding)，提高(gao)黨(dang)(dang)費工(gong)作(zuo)規范化水平，增(zeng)強(qiang)黨(dang)(dang)費支出的(de)(de)政治(zhi)效果。

（十六(liu)）完(wan)善黨的人才(cai)工作制度。堅持(chi)黨管人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才原則，構(gou)建科學規范(fan)、開(kai)(kai)放包容、運行高效的人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才發展(zhan)(zhan)治理(li)體(ti)(ti)系，構(gou)建適應高質量(liang)(liang)發展(zhan)(zhan)的人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才制度體(ti)(ti)系，完善(shan)(shan)黨管人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才工作格局，推動(dong)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才強(qiang)國(guo)戰(zhan)略(lve)深入(ru)實施。實施更加積極、更加開(kai)(kai)放、更加有效的人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才政策，完善(shan)(shan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才戰(zhan)略(lve)布局，建設規模宏(hong)大、結構(gou)合理(li)、素(su)質優良的人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才隊伍，確保黨和(he)國(guo)家(jia)事(shi)業發展(zhan)(zhan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才輩出、后繼有人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)。深化人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才發展(zhan)(zhan)體(ti)(ti)制機制改革，針對各類人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才量(liang)(liang)身定制管理(li)措(cuo)施和(he)標準，有效破除人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才培養(yang)、使用、評價、服務、支持(chi)、激勵等方(fang)面體(ti)(ti)制機制障礙，激發人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才創新創造(zao)活力。

四、堅(jian)持(chi)以完善(shan)黨(dang)的(de)自身建設(she)法規制(zhi)度堅(jian)定推進黨(dang)的(de)自我革(ge)命(ming)

全(quan)面從嚴(yan)(yan)治黨(dang)(dang)(dang)永(yong)遠(yuan)在路上，黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)自(zi)我革(ge)命(ming)永(yong)遠(yuan)在路上。要(yao)時(shi)刻(ke)保持解決大黨(dang)(dang)(dang)獨有(you)難題的(de)(de)清(qing)醒和堅定，落實(shi)新時(shi)代黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)建(jian)設總要(yao)求，健全(quan)全(quan)面從嚴(yan)(yan)治黨(dang)(dang)(dang)體系(xi)，充分發揮黨(dang)(dang)(dang)內法(fa)規制(zhi)度建(jian)設作(zuo)(zuo)為全(quan)面從嚴(yan)(yan)治黨(dang)(dang)(dang)長遠(yuan)之策、根本(ben)之策的(de)(de)治本(ben)作(zuo)(zuo)用，完善黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)自(zi)我革(ge)命(ming)制(zhi)度規范體系(xi)，針對(dui)應對(dui)“四(si)(si)大考驗”、克服“四(si)(si)種危險”建章立制，深(shen)入推進(jin)新時代黨的建設新的偉大工程，保證(zheng)我們黨始終(zhong)(zhong)堅守(shou)初(chu)心使(shi)命(ming)，始終(zhong)(zhong)成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

（十七(qi)）完善黨的(de)宣傳教育制度。堅持黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)管宣傳、黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)管意識形態、黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)管媒(mei)(mei)體(ti)，健全意識形態陣地管理、新(xin)聞媒(mei)(mei)體(ti)導向(xiang)管理、重大輿(yu)情和突(tu)發事(shi)件輿(yu)論(lun)引(yin)導等方面制(zhi)度，牢(lao)(lao)(lao)牢(lao)(lao)(lao)掌握黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)對意識形態工作的領導權。制(zhi)定《中國共(gong)產(chan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)思(si)想(xiang)道德準則》，筑(zhu)牢(lao)(lao)(lao)中國共(gong)產(chan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)人(ren)思(si)想(xiang)道德高地。制(zhi)定《中國共(gong)產(chan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)思(si)想(xiang)政治工作條例》，完善思(si)想(xiang)政治工作體(ti)系，鞏固全黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)全國各(ge)族(zu)人(ren)民團結奮斗的共(gong)同思(si)想(xiang)基礎(chu)。制(zhi)定《黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)史學(xue)(xue)習教(jiao)育工作條例》，弘揚(yang)偉大建黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)精神，完善中國共(gong)產(chan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)人(ren)精神譜系研究宣傳闡釋機制(zhi)，持之以恒推進黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)史總結、學(xue)(xue)習、教(jiao)育、宣傳，引(yin)導黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員干部學(xue)(xue)史明(ming)理、學(xue)(xue)史增(zeng)信、學(xue)(xue)史崇德、學(xue)(xue)史力(li)行，傳承紅色(se)基因，賡續(xu)紅色(se)血脈。

（十(shi)八(ba)）健全黨內民主(zhu)制度(du)。著眼(yan)保持百年大(da)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)風華正茂和(he)朝氣蓬勃，完善保障黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)廣(guang)泛參(can)與(yu)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)政治生活的制(zhi)度(du)，把(ba)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)民(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)貫徹到民(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)選舉、民(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)協商、民(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)決(jue)(jue)策、民(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)管理(li)、民(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)監(jian)督全過程，切實落(luo)實黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)知情權、參(can)與(yu)權、選舉權、監(jian)督權等(deng)民(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)權利，進一步深耕黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)民(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)土(tu)壤、濃厚黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)民(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)氛圍、充盈黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)民(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)空氣、提升黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)民(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)效果，充分調(diao)動廣(guang)大(da)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)的積極性主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)動性創造(zao)性，持續激發(fa)(fa)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的活力(li)和(he)動力(li)。健全黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)務公(gong)開制(zhi)度(du)，改進黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)務公(gong)開方(fang)式，加大(da)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)務公(gong)開力(li)度(du)，方(fang)便廣(guang)大(da)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)更(geng)好了解(jie)和(he)參(can)與(yu)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)事(shi)務。健全黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的代表(biao)大(da)會代表(biao)參(can)與(yu)重(zhong)大(da)決(jue)(jue)策、參(can)加重(zhong)要干部推薦和(he)民(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)評(ping)議(yi)、列席黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委有關會議(yi)、聯(lian)系(xi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)群眾等(deng)制(zhi)度(du)，更(geng)好發(fa)(fa)揮代表(biao)作用(yong)。健全黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)旁聽黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組）會議(yi)、黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)情況通(tong)報反映(ying)、黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)事(shi)務咨詢、重(zhong)大(da)決(jue)(jue)策征求意見等(deng)制(zhi)度(du)，拓展黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)參(can)與(yu)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)事(shi)務的廣(guang)度(du)和(he)深度(du)，拓寬黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)表(biao)達(da)意見的渠道。

（十九）健全糾治形式(shi)主(zhu)義(yi)、官(guan)僚主(zhu)義(yi)制度。鍥而(er)不舍(she)落(luo)實中央八項規定精神，抓住“關鍵少數(shu)”以(yi)上(shang)率下，持續深化(hua)糾治(zhi)“四風(feng)”。推動領導干(gan)部(bu)謀事要(yao)實(shi)(shi)、創業要(yao)實(shi)(shi)、做人(ren)要(yao)實(shi)(shi)長(chang)(chang)效(xiao)化(hua)常態化(hua)，完(wan)善黨密切(qie)聯系(xi)群(qun)(qun)眾(zhong)的(de)制(zhi)(zhi)度規(gui)定(ding)，強化(hua)黨執政為(wei)(wei)民的(de)制(zhi)(zhi)度保(bao)障，切(qie)實(shi)(shi)做到堅(jian)持全(quan)心全(quan)意為(wei)(wei)人(ren)民服務(wu)的(de)根(gen)本宗旨、堅(jian)持人(ren)民至上(shang)的(de)政治(zhi)立場、堅(jian)持以(yi)人(ren)民為(wei)(wei)中(zhong)(zhong)心的(de)發展思想，始終保(bao)持黨同人(ren)民群(qun)(qun)眾(zhong)的(de)血(xue)肉聯系(xi)，堅(jian)決(jue)(jue)把(ba)為(wei)(wei)民造福作(zuo)為(wei)(wei)最大政績和(he)(he)一(yi)切(qie)工作(zuo)的(de)立足點、出(chu)發點。健全(quan)黨組(zu)織和(he)(he)黨員(yuan)、干(gan)部(bu)聯系(xi)服務(wu)群(qun)(qun)眾(zhong)制(zhi)(zhi)度，完(wan)善網(wang)上(shang)群(qun)(qun)眾(zhong)工作(zuo)制(zhi)(zhi)度，貫徹好從群(qun)(qun)眾(zhong)中(zhong)(zhong)來、到群(qun)(qun)眾(zhong)中(zhong)(zhong)去的(de)群(qun)(qun)眾(zhong)路線。健全(quan)解決(jue)(jue)形式(shi)主義(yi)突出(chu)問(wen)題(ti)為(wei)(wei)基(ji)層減負長(chang)(chang)效(xiao)機制(zhi)(zhi)，有效(xiao)解決(jue)(jue)工作(zuo)中(zhong)(zhong)重(zhong)形式(shi)輕內容、重(zhong)過程(cheng)(cheng)輕結(jie)果(guo)、重(zhong)程(cheng)(cheng)序輕實(shi)(shi)效(xiao)等(deng)突出(chu)問(wen)題(ti)，教(jiao)育引導干(gan)部(bu)把(ba)心思和(he)(he)精力用在干(gan)實(shi)(shi)事、謀實(shi)(shi)招、求實(shi)(shi)效(xiao)上(shang)來。

（二十）健全反對特(te)權制(zhi)度。堅持更(geng)高標準(zhun)更(geng)嚴(yan)(yan)要求促(cu)使領導干(gan)(gan)部(bu)(bu)保(bao)持清正廉潔，健(jian)全(quan)黨性教育(yu)(yu)、政德教育(yu)(yu)、警(jing)示教育(yu)(yu)和家(jia)風(feng)教育(yu)(yu)制(zhi)度，督(du)促(cu)領導干(gan)(gan)部(bu)(bu)提(ti)高黨性覺悟、珍惜(xi)操守名節(jie)，堅持嚴(yan)(yan)以(yi)修身(shen)(shen)、嚴(yan)(yan)以(yi)用權(quan)、嚴(yan)(yan)以(yi)律己，堅決破(po)除特權(quan)思想和特權(quan)行(xing)為(wei)，以(yi)自(zi)身(shen)(shen)廉、自(zi)身(shen)(shen)正贏(ying)得自(zi)身(shen)(shen)硬。弘揚(yang)艱苦(ku)奮斗(dou)、勤儉節(jie)約作風(feng)，從(cong)嚴(yan)(yan)從(cong)緊健(jian)全(quan)領導干(gan)(gan)部(bu)(bu)工作和生(sheng)活待(dai)遇制(zhi)度規(gui)定(ding)。健(jian)全(quan)規(gui)范領導干(gan)(gan)部(bu)(bu)配(pei)偶、子女及(ji)(ji)其配(pei)偶經(jing)商辦企業(ye)行(xing)為(wei)常態化(hua)管(guan)理機制(zhi)，明確領導干(gan)(gan)部(bu)(bu)親(qin)屬(shu)從(cong)業(ye)限制(zhi)，嚴(yan)(yan)格領導干(gan)(gan)部(bu)(bu)身(shen)(shen)邊工作人員辭職后從(cong)業(ye)限制(zhi)和從(cong)業(ye)行(xing)為(wei)管(guan)理監督(du)，切實防止領導干(gan)(gan)部(bu)(bu)親(qin)屬(shu)和身(shen)(shen)邊工作人員利用特殊(shu)身(shen)(shen)份牟取不正當利益。制(zhi)定(ding)《規(gui)范高級(ji)干(gan)(gan)部(bu)(bu)配(pei)偶、子女及(ji)(ji)其配(pei)偶在國（境）外工作學習生(sheng)活規(gui)定(ding)》，規(gui)范高級(ji)干(gan)(gan)部(bu)(bu)及(ji)(ji)其親(qin)屬(shu)涉外行(xing)為(wei)。

（二十(shi)一）健全黨的(de)紀律建設制度。修(xiu)訂《中(zhong)國(guo)共產黨紀律處分條例(li)》，進一步嚴明黨的紀律，增強(qiang)黨的紀律建設的政(zheng)治(zhi)性(xing)、時(shi)代性(xing)、針對(dui)性(xing)。修(xiu)訂《國(guo)有企(qi)業領(ling)導人員(yuan)廉潔從業若(ruo)干(gan)規定(ding)》，完善國(guo)有企(qi)業領(ling)導人員(yuan)廉潔從業紀律要求。修(xiu)訂《農村基(ji)層(ceng)干(gan)部(bu)廉潔履行職(zhi)責若(ruo)干(gan)規定(ding)（試行）》，促(cu)進農村基(ji)層(ceng)干(gan)部(bu)更好廉潔履職(zhi)。

（二十二）健(jian)全黨的工(gong)作(zuo)防錯糾偏機制(zhi)。完善(shan)規范各級各類黨組織(zhi)的領導(dao)活動(dong)(dong)和(he)決(jue)策(ce)制(zhi)度(du)(du)，將(jiang)民(min)(min)主協商、征求(qiu)意(yi)見、專家論證、合規合法性(xing)審(shen)(shen)查、風險評估(gu)等作(zuo)為(wei)重(zhong)(zhong)大(da)決(jue)策(ce)必(bi)經程(cheng)序，在決(jue)策(ce)后(hou)及(ji)時(shi)進(jin)行跟蹤評估(gu)問效，筑牢黨組織(zhi)防錯(cuo)糾偏的制(zhi)度(du)(du)堤(di)壩。健(jian)全吸(xi)納(na)民(min)(min)意(yi)、匯集民(min)(min)智(zhi)工作(zuo)機制(zhi)，推(tui)動(dong)(dong)征集人(ren)民(min)(min)建議工作(zuo)經常化(hua)制(zhi)度(du)(du)化(hua)，暢通群(qun)眾(zhong)監(jian)(jian)督(du)(du)、輿論監(jian)(jian)督(du)(du)渠道(dao)，引(yin)導(dao)人(ren)民(min)(min)群(qun)眾(zhong)積極建言(yan)獻策(ce)，主動(dong)(dong)接受人(ren)民(min)(min)批評和(he)監(jian)(jian)督(du)(du)。完善(shan)領導(dao)班(ban)子和(he)領導(dao)干部重(zhong)(zhong)大(da)決(jue)策(ce)失誤終身責(ze)任追(zhui)究和(he)責(ze)任倒查制(zhi)度(du)(du)，嚴格落(luo)實決(jue)策(ce)責(ze)任。加大(da)黨內法規和(he)規范性(xing)文件備(bei)(bei)案審(shen)(shen)查力度(du)(du)，完善(shan)審(shen)(shen)查標(biao)準(zhun)，健(jian)全裁(cai)量(liang)基準(zhun)，堅持(chi)有件必(bi)備(bei)(bei)、有備(bei)(bei)必(bi)審(shen)(shen)、有錯(cuo)必(bi)糾，有效發(fa)揮備(bei)(bei)案審(shen)(shen)查的監(jian)(jian)督(du)(du)功能(neng)和(he)糾錯(cuo)作(zuo)用。

（二十(shi)三）健全(quan)一體(ti)推進不(bu)敢腐(fu)(fu)、不(bu)能腐(fu)(fu)、不(bu)想腐(fu)(fu)制度。健全(quan)黨(dang)領導反(fan)腐(fu)(fu)敗(bai)(bai)斗爭的(de)責任(ren)(ren)體(ti)(ti)系，建(jian)立(li)健全(quan)黨(dang)委（黨(dang)組）定期分析研(yan)(yan)判本(ben)地區(qu)本(ben)部(bu)門本(ben)系統(tong)政(zheng)治(zhi)(zhi)生態(tai)狀(zhuang)況、研(yan)(yan)究解(jie)決反(fan)腐(fu)(fu)敗(bai)(bai)工(gong)作中(zhong)重大問(wen)題(ti)的(de)制度，完善(shan)反(fan)腐(fu)(fu)敗(bai)(bai)工(gong)作格局，形成反(fan)腐(fu)(fu)敗(bai)(bai)工(gong)作合(he)力。持(chi)續健全(quan)一(yi)體(ti)(ti)推進不(bu)(bu)敢腐(fu)(fu)、不(bu)(bu)能腐(fu)(fu)、不(bu)(bu)想(xiang)腐(fu)(fu)的(de)體(ti)(ti)制機(ji)制，在不(bu)(bu)敢腐(fu)(fu)上持(chi)續加壓(ya)、不(bu)(bu)能腐(fu)(fu)上深化拓展(zhan)、不(bu)(bu)想(xiang)腐(fu)(fu)上鞏固提升，把(ba)不(bu)(bu)敢腐(fu)(fu)的(de)震懾力、不(bu)(bu)能腐(fu)(fu)的(de)約束力、不(bu)(bu)想(xiang)腐(fu)(fu)的(de)感(gan)召力結(jie)合(he)起(qi)來，使嚴厲懲治(zhi)(zhi)、規(gui)范權力、教育引導緊密結(jie)合(he)、協調聯動，推動取得(de)更多制度性成果和(he)(he)(he)(he)更大治(zhi)(zhi)理(li)效能。健全(quan)查(cha)處(chu)政(zheng)治(zhi)(zhi)問(wen)題(ti)和(he)(he)(he)(he)經(jing)濟問(wen)題(ti)交織腐(fu)(fu)敗(bai)(bai)案件的(de)制度。完善(shan)懲治(zhi)(zhi)新(xin)型腐(fu)(fu)敗(bai)(bai)和(he)(he)(he)(he)隱(yin)性腐(fu)(fu)敗(bai)(bai)制度，建(jian)立(li)腐(fu)(fu)敗(bai)(bai)預警懲治(zhi)(zhi)聯動機(ji)制，有效應對腐(fu)(fu)敗(bai)(bai)手段隱(yin)形變異。進一(yi)步規(gui)范黨(dang)政(zheng)領導干部(bu)在企業兼(jian)職任(ren)(ren)職、退休干部(bu)經(jing)商辦(ban)企業和(he)(he)(he)(he)社會(hui)兼(jian)職任(ren)(ren)職，規(gui)范相關(guan)行業離任(ren)(ren)人員從(cong)業，整治(zhi)(zhi)重點領域和(he)(he)(he)(he)關(guan)鍵(jian)崗位“逃(tao)(tao)逸式(shi)辭職”和政商“旋轉門”等(deng)問題(ti)，推動構(gou)建親清統一的(de)新型政商關系。健全風(feng)腐同(tong)查工作機(ji)制(zhi)，深挖細查風(feng)腐同(tong)源、風(feng)腐一體問題(ti)。完善跨境腐敗治理工作協調機(ji)制(zhi)，強(qiang)化對海外投資(zi)經營等(deng)領域廉潔(jie)風(feng)險(xian)防控，一體構(gou)建追(zhui)逃(tao)(tao)防逃(tao)(tao)追(zhui)贓機(ji)制(zhi)。

五、堅持以完善黨的(de)監督保障(zhang)法規制度持續激發黨員干部秉公用(yong)權、干事創業

推(tui)進黨(dang)(dang)的(de)(de)自我革命，必須堅持以黨(dang)(dang)內(nei)監(jian)督為主導，實現黨(dang)(dang)的(de)(de)自我監(jian)督和(he)人民監(jian)督有機(ji)(ji)統一、良性互動。要(yao)著(zhu)眼強(qiang)化責任、規(gui)范(fan)用(yong)(yong)權、激(ji)勵(li)擔(dan)當，不斷健(jian)全黨(dang)(dang)的(de)(de)監(jian)督保(bao)障法規(gui)制度(du)，形(xing)成(cheng)有權必有責、有責要(yao)擔(dan)當、用(yong)(yong)權受監(jian)督、失責必追究的(de)(de)激(ji)勵(li)約束機(ji)(ji)制，確(que)保(bao)黨(dang)(dang)和(he)人民賦予的(de)(de)權力始終用(yong)(yong)來為事業謀發展、為人民謀幸福(fu)。

（二十四）完善監督(du)制度。健(jian)全(quan)黨統一(yi)領導(dao)、全(quan)面覆蓋、權威(wei)高效的監(jian)(jian)督(du)體(ti)(ti)系，完(wan)善(shan)權力監(jian)(jian)督(du)制(zhi)(zhi)約機制(zhi)(zhi)，讓權力在(zai)陽光下運(yun)行。修訂《中國共產黨黨內監(jian)(jian)督(du)條例(li)》，完(wan)善(shan)以黨內監(jian)(jian)督(du)為(wei)主(zhu)導(dao)、各(ge)類監(jian)(jian)督(du)貫通(tong)協調的機制(zhi)(zhi)，把監(jian)(jian)督(du)制(zhi)(zhi)度(du)優勢更好轉化(hua)(hua)為(wei)治理效能(neng)。完(wan)善(shan)政治監(jian)(jian)督(du)制(zhi)(zhi)度(du)，推進(jin)政治監(jian)(jian)督(du)具(ju)體(ti)(ti)化(hua)(hua)、精(jing)準化(hua)(hua)、常態化(hua)(hua)，增(zeng)強對“一把手”和領(ling)導(dao)班子(zi)監督(du)實(shi)效。修訂(ding)《中國共(gong)產黨(dang)巡(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)工(gong)作(zuo)條例》、《被巡(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)黨(dang)組織配合中央(yang)巡(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)工(gong)作(zuo)規(gui)定》，進一步發(fa)揮政(zheng)(zheng)治巡(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)利劍作(zuo)用(yong)，加(jia)強巡(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)整改和成果運用(yong)。修訂(ding)《領(ling)導(dao)干部(bu)自(zi)然資源資產離任審計規(gui)定（試行(xing)(xing)）》、《黨(dang)政(zheng)(zheng)領(ling)導(dao)干部(bu)生(sheng)態環境損害責任追究辦法（試行(xing)(xing)）》，強化(hua)生(sheng)態環境保護(hu)硬約(yue)束。

（二十五）健(jian)全(quan)追責問(wen)責制度。堅持(chi)權責(ze)(ze)一(yi)致、錯(cuo)責(ze)(ze)相當，進一(yi)步完善責(ze)(ze)任(ren)追(zhui)究制度(du)，推動嚴肅(su)精準(zhun)追(zhui)責(ze)(ze)問責(ze)(ze)。制定運用監督執紀“四種(zhong)形態”的具體政策規(gui)定(ding)，堅持實事(shi)求是(shi)、寬(kuan)嚴相(xiang)濟、統(tong)一(yi)規(gui)范、公平公正，實現(xian)政治效果、紀(ji)(ji)法(fa)(fa)效果和(he)社會效果相(xiang)統(tong)一(yi)。修訂《黨(dang)組討論和(he)決定(ding)黨(dang)員處分事(shi)項工作程(cheng)(cheng)序規(gui)定(ding)（試(shi)行）》，進一(yi)步規(gui)范黨(dang)組開(kai)展(zhan)黨(dang)紀(ji)(ji)處分的程(cheng)(cheng)序和(he)機制。完善涉罪(zui)黨(dang)員刑事(shi)處罰與黨(dang)紀(ji)(ji)政務處分銜接工作制度，促進執紀(ji)(ji)執法(fa)(fa)貫通銜接。

（二(er)十(shi)六）健全(quan)黨的紀檢制度。深入推進紀檢監察機關規(gui)范化(hua)(hua)、法(fa)治化(hua)(hua)、正(zheng)規(gui)化(hua)(hua)建(jian)設(she)，健全自身權力運行機制和管(guan)理監督體系，堅決防止和糾治“燈下黑”，確(que)保執紀(ji)執法權正(zheng)確(que)行使(shi)。健全(quan)紀(ji)檢監察機(ji)(ji)關(guan)派駐(zhu)機(ji)(ji)構工作(zuo)(zuo)機(ji)(ji)制，更好發揮派駐(zhu)監督作(zuo)(zuo)用。完善中央和國家機(ji)(ji)關(guan)部門機(ji)(ji)關(guan)紀(ji)委工作(zuo)(zuo)制度，推動機(ji)(ji)關(guan)紀(ji)委動起來、硬起來、強起來。

（二十七(qi)）健全激勵干部擔當作(zuo)為制度。健全崇尚實干(gan)、帶動擔當(dang)、加油鼓勁的(de)正(zheng)向(xiang)激(ji)勵體系，加強對敢擔當(dang)善作為(wei)干(gan)部(bu)的(de)激(ji)勵保護，以正(zheng)確用人導(dao)向(xiang)引領(ling)干(gan)事創(chuang)(chuang)業導(dao)向(xiang)，充分調動廣大干(gan)部(bu)干(gan)事創(chuang)(chuang)業的(de)積極性主(zhu)動性創(chuang)(chuang)造性，讓愿擔當(dang)、敢擔當(dang)、善擔當(dang)蔚(yu)然成風。完善干(gan)部(bu)考(kao)核評價體系，發揮(hui)考(kao)核評價“指(zhi)揮(hui)棒”作用(yong)，引導干(gan)(gan)部樹立和踐行(xing)正確政績(ji)觀(guan)，多(duo)謀促發展的(de)實(shi)招硬招，力(li)戒(jie)博(bo)名利的(de)虛招歪招。落實(shi)“三個區分(fen)開來(lai)”，健全容錯糾錯工作機(ji)制(zhi)，解除干(gan)(gan)部探索創(chuang)新、擔當(dang)作為(wei)的(de)后顧之憂(you)。完善被誣(wu)告干(gan)(gan)部澄(cheng)清(qing)正名制(zhi)度，營造激濁揚(yang)清(qing)、干(gan)(gan)事(shi)創(chuang)業的(de)良好政治生態。健全表彰獎(jiang)勵制(zhi)度，發揮(hui)先進典型示范(fan)引領(ling)作用(yong)，激勵干(gan)(gan)部見(jian)賢思齊(qi)、實(shi)干(gan)(gan)進取。

 

（二十八）健全(quan)黨(dang)政機關(guan)運(yun)行保障(zhang)制(zhi)度。修(xiu)訂(ding)《黨政(zheng)機關厲行節約反對(dui)浪費條例(li)》，堅(jian)持過(guo)“緊日子”，規(gui)(gui)范(fan)和壓縮“三公(gong)(gong)”經費(fei)支(zhi)出，推動節約型機(ji)關(guan)(guan)建設(she)。修訂(ding)(ding)《黨(dang)(dang)政機(ji)關(guan)(guan)國內(nei)公(gong)(gong)務接待管(guan)理規(gui)(gui)定(ding)》，完善經費(fei)管(guan)理、資產管(guan)理、差(cha)旅、會議等其他(ta)制(zhi)度(du)(du)規(gui)(gui)定(ding)。修訂(ding)(ding)《黨(dang)(dang)政機(ji)關(guan)(guan)公(gong)(gong)文(wen)處理工(gong)作條(tiao)例(li)》，推動黨(dang)(dang)政機(ji)關(guan)(guan)公(gong)(gong)文(wen)處理工(gong)作更(geng)加科學化、制(zhi)度(du)(du)化、規(gui)(gui)范(fan)化。健全電子文(wen)件(jian)管(guan)理、密碼管(guan)理、保密管(guan)理、檔案管(guan)理、黨(dang)(dang)政專用通信(xin)、機(ji)關(guan)(guan)事務管(guan)理等方面制(zhi)度(du)(du)，提升安全服(fu)務保障水平。

本規劃(hua)綱要(yao)(yao)(yao)的(de)實(shi)(shi)施工作(zuo)，在中央(yang)書記(ji)處直接領導下，由中央(yang)辦公廳牽頭負責。中央(yang)辦公廳要(yao)(yao)(yao)加強統籌協(xie)調(diao)和督促指(zhi)導，向黨中央(yang)報告規劃(hua)綱要(yao)(yao)(yao)的(de)實(shi)(shi)施進(jin)展情況。承擔(dan)起草任務的(de)部門和單位(wei)要(yao)(yao)(yao)強化政治擔(dan)當，制定工作(zuo)方(fang)案，周(zhou)密(mi)安排部署，認真抓好貫徹(che)落實(shi)(shi)。規劃(hua)綱要(yao)(yao)(yao)實(shi)(shi)施過(guo)程中，因(yin)情況發生變化需要(yao)(yao)(yao)對項目(mu)進(jin)行調(diao)整的(de)，由牽頭起草單位(wei)提(ti)出調(diao)整建議(yi)，按程序報黨中央(yang)審批。